拂林人或许以为自己隐藏得很好，却不知道，他们已经成为了通往深蓝的重要一步。

在接触到莫林人之后，陈烈更加坚定了自己发展海军的决心。

他召来王猛，法正，周胤，云裳，还有户部和工部众大臣，开了个会，商讨“经略海洋”之事。

“诸位，这位拂林远人，是横渡大海的，他的船坚固而坚固，他的野心也很大。

这次虽然是来做生意的，但图谋不小。”陈烈开门见山的说：“大海很大，蕴藏着无穷无尽的财富和机遇，但也隐藏着未知的危险。

我风国幅员辽阔，岂会只满足于防御江河，抵御外敌？”

他提出一个宏伟的构想，即以长江和黄河水师为基础，以靖海营为基础，组建“远洋水师”，并设“市舶总司”，统筹海外贸易，开拓海外。

“远洋舰队，需的是耐风浪，耐力强，火力强，速度快。

他们的使命，不仅仅是守护边疆，保护子民，更是开拓新的航线，壮大我们的势力，壮大我们的疆域！”陈烈眼睛一亮，道：“海舶司，就是整顿海运，征收关税，管理外国商人，组建船队，开发海外资源，互通有无。”

这个提议引起了朝堂上的反应。

身为水师统领的周胤，自然是极力附和：“大王英明！臣观这拂林舟，虽与我大不相同，却能远距离航行。

我水师若能得此巨舰，再配上霹雳炮，岂不是天下无敌！”

户部尚书却是忧心忡忡：“陛下，建造一艘远洋巨舰，花费之大，只怕国库短时间内是负担不起的。而且，远距离探索，也是一件很危险的事情。”

法正则是从战略的角度进行分析：“大王，拓海之策，是为了长远考虑。

但当务之急，还是要稳定大陆，消化中原，抵御来自陆地的敌人，如柔然和高句丽。

若是将所有力量，都集中于海上，恐陆之防御，将会彻底崩溃。”

工部尚书脸上也浮现出一丝为难之色：“这艘大船，工艺繁复，无论是龙骨还是巨木，又或者是铁索，都是非凡之物，需要大量的时间去研究……”

陈烈早有所料，他向云裳打了个手势，让内侍宣读。

云裳在奏折中建议，可以利用已有的大型漕船或战船，借鉴拂林船的部分设计方案，同时，由物院牵头，联合沿海船匠，对大船的关键技术进行攻关。

她甚至提出，自己可以尝试着和“海客”们合作，以获取更多的实战经验。

“拓海固陆，也不是不能兼得。”陈烈总结道，“一开始，我们不需要追求规模，只需要积累技术，培养人才，探索航线就可以了。

可以试着组织一支或两支船队，沿着既定的航线，向南或向东行，既可获利，又可练兵。

远洋水师的舰船，可以先造一二艘，在建造之时，再加以改进。

所需钱粮，可从通商税收和皇室内帑中出。”

最后，他做出了决定：设立周胤暂掌“海事衙”，统筹海洋水师的建设和海防建设；将原来的市舶司提升为“市舶总司”，由户部、工部合管，共同管理海运贸易和官方开发业务；格物院成立了“舟船所”，专门从事大型海船和航海设备的研究开发工作。