上午九点，秦云东走进省委书记办公室。

上午九点，秦云东走进省委书记办公室。

省委常委会专题会议安排在后天举行，但高原要他提前两天单独面谈。

程高原坐在办公桌后面，面前摊着两份文件，是秦云东上周报送的《关于中安市善后工作情况的报告》和《中安市善后工作解决方案》。

看到秦云东进来，程高原摘下老花镜，起身和他握了握手：

“云东同志，善后小组的工作很有成效，你们辛苦了。”

程高原指了指沙发，让秦云东坐下。

他从办公桌上拿了秦云东提交的两份文件，放在茶几上。

听完秦云东对善后小组入驻中安市的情况汇报后，程高原指了指两份文件。

“云东同志，你的报告我看了三遍。不瞒你说，我是非常意外的。”

程高原的话让秦云东心中一紧。

如果程书记对他的方案持异议，那就失去了强有力的支持，更难获得常委会通过。

程高原仿佛看出秦云东的紧张，语气缓和了一下。

“你写的‘三步走’——保民生、盘活资产、产业转型和建立长效约束机制。这个思路，很大气，从逻辑上讲，行得通。”

他直接给出肯定的态度，算是让秦云东心安。

接着，他话锋一转，又提出自己的看法。

“云东同志，我感到意外，是因为从善后小组的职责看，只需要走一步半即可。保民生是基础，盘活资产是解决烂摊子的手段，但盘活资产带动产业转型和建立约束机制，就已经不是善后工作了。我想听听你为什么要这么做？”

“程书记，我认为，产业转型和约束机制建立，恰恰是最重要的善后工作。”

秦云东列举了审计和纪检出来的一系列问题，说明这些问题之所以出现是行政管理失职，监督机制失灵带来的必然结果。

如果只把安置房盖起来，把农民工工资发了，把烂尾工程结束掉，看似完成了任务，但不解决根子上的问题，过几年还会出第二个黄江涛。

程高原摆摆手，说：

“你治本的初心是对的，但实际上已经超出了善后小组的职权。对中安市财政绩效评估、对存量资金全面清理、对三年来的政府投资项目逐项审计、对平台公司进行重组转型——这些事，哪一件是善后小组该干的？”

“程书记，如果善后小组不干，中安的问题就难以彻底解决。”

秦云东平静地解释说，就算只解决基建问题，也必须要从根子上做手术。

中安市基建总投资八十亿，但工程欠款、拆迁过渡费、农民工工资、已计提未付总额达到二十亿，还有城投集团的有息债务五十亿，其中高息债和短期债就达到二十亿。

这么多的负债，中安市财政无力承担，而城投集团已经透支，银行不敢再放贷。

如果不把财政资金的使用效率提上来，不加强监管，把被浪费、被贪占、被闲置的钱挤出来，基建的窟窿如何能补得上？

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