他捋着胡须，不以为意地对兵部尚书刘璋道：“不过是一群饥民闹事，哄抢粮仓罢了。蝼蚁之疾，何足挂齿？传令五城兵马司，派一千人马出城弹压。告知乱民，只诛首恶刘福辉等寥寥数人，其余胁从者，只要放下兵器，概不追究，朝廷还可酌情赈济。”

牛敦打得一手好算盘，想以最小的代价平息事端，避免事态扩大，影响他对付李胜的大计。

五城兵马司的一千兵马得令后，开出城门，慢悠悠地朝着漕关城方向进发。

在他们看来，这根本不是去打仗，而是去驱赶一群叫花子。

队伍前方，还跟着几名朝廷官员，手持牛敦的手令，准备前去宣读招安谕旨，试图瓦解暴民。

然而，当这几名官员战战兢兢地来到暴民队伍前，高声宣读“只诛首恶刘福辉，从者不究”的谕令时，躲在人群中的刘福辉顿时吓得魂飞魄散！

他深知，这群暴民毫无忠诚可，全是因利而聚。

若是朝廷真的只杀他一个，其他人很可能为了活命立刻把他卖了！

求生的欲望和极度的恐惧瞬间转化为疯狂的戾气！

刘福辉把心一横，不等那官员念完，猛地从人群中跳出，大吼一声：“弟兄们！休听狗官蛊惑！他们是骗咱们的！等咱们散了，一个个都得死！跟着我，才有活路！”

说着，他挥起手中抢来的腰刀，猛地将离他最近的一名官员砍翻在地！

其他几个亡命之徒见状，也一拥而上，将其余几名官员乱刀砍死！

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