设安西都护府，治所于碎叶城，以张定远为安西都护，统领西域十六部军政事务。

缅地，设南骠都护府，治所于蒲甘城，以韩烈为南骠都护，统辖伊洛瓦底江流域诸邦，三年一贡，子弟入朝为质。

吕宋，以陈魁为吕宋都护，统领南洋诸岛事务，建水师、设市舶司，招徕海商。

三道诏书，同日颁行。

消息传出，京师轰动。茶楼酒肆间，说书先生一拍醒木，眉飞色舞：“我大唐天子，那是真龙降世！西域万里沙碛，南洋千重碧波，西南密林瘴疠，何处不是王土？何处不拜天威？”

听客们轰然叫好，铜钱如雨落入托盘。

然而，盛世的华彩乐章中，有一个不和谐的音符。

乾元六年秋九月，安南王黎奉瑶的一道国书，被原封不动地摆在了李胜的御案上。

“陛下，安南王。。。。。。拒绝献土归附。其国书中辞倨傲，自称‘南天小尧舜’，称我朝为‘北朝’，只愿维持宗藩旧制，岁贡如常，但绝不接受改土归流，更不许朝廷设官置吏。。。。。。”

李胜没有说话，只是拿起那份国书，展开。

黎奉瑶的字写得很好，工整圆润，一派儒雅气象。

“安南虽小，亦承黎氏三百年基业，宗庙社稷，不敢轻付。北朝天子若以仁义怀远，安南愿永为藩篱，恭修职贡；若必欲以兵戈相加，则安南上下百万军民，唯有据城死战，以卫祖宗之业。。。。。。”

李胜看完了。

他放下国书，面无表情。

“刘德功。”

刘德功应声出列，“臣在！”

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