贺家国意有所指，“站在道德高地上批评别人容易，替别人真正的实实在在的想，那就难了，都知道，这个暗管排污是犯罪，可是为什么有这么多人他宁可犯罪，他也这么做呀？那是不是在我们的管理上，执行标准上和监控手段上有问题？在一个好的制度里，不会出现大规模的违法，如果出现了，就要反思制度的合理性，及时修订。“

话锋一转，这场讨论从“具体个案的处理“提升到了”制度设计“的哲学高度，贺家国用无可辩驳的宏大叙事来为自己的观点赋能，也为接下来另一个观点做铺垫，“在很长一段时间里，地方政府官员的政绩考核与gdp、税收、就业等指标绑定，炼钢厂、造纸厂这些企业是地方的利税大户、就业引擎，所以对地方主政官员而，财神爷就应该放宽要求，监管太严格，会导致企业停产、搬迁，进而影响到地方的经济数据和社会稳定，如此一来，就存在环保被污染的风险，甚至会导致企业的逆淘汰。”

说到这里，贺家国顿了顿，接着话题又回到了林水的个案问题上，“所以我认为，林水的问题，除了制度意外呢，还有另外一个原因，那就是林水没有搞清楚环境保护和经济发展的关系，对市政府的决策执行不到位，为什么会出现这样的问题呢？我刚才已经说了，地方官员为了政绩考核，盲目追求经济指标，忽视了环保工作，但深层次的问题是市。委市政府对经济发展和环境保护工作的理念有问题，说直白一点，就是有分歧。。。。。。这种分歧主要来自哪里呢？我认为是岳书记和唐市长你们对发展理念的认识不同，岳书记是比较看重地方经济发展指标的，而唐市长您主张的是量的合理增长和质的有效提升，但目前的现状是，我们在评价和考核一个地方官员时，还是习惯以地方经济发展水平作为最直接的评价，还没有跳出这个考核体系，这就导致地方官员还是习惯于追究能直接用数字体现成绩的东西。林水出现这个问题的根源，正是因为林水有着丰富的矿产资源，而这些矿产资源可以很好的转变为地方经济指标，这就导致林水的官员为了个人前途，为了捞取政治成绩铤而走险，也让这些企业钻了空子。你比如说炼钢厂，污水处理设备一开，那运营成本太高了，所以他宁肯交罚款，这是什么？这是生产成本问题，再有，像暗访组在城郊发现的造纸厂往河里偷拍污水的问题，当初就不应该同意他在河边建厂，这是过去我们粗放式管理造成的，你允许他那么干，同时也给他提供了一个犯法的空间。”

当守法的成本远高于违法的成本时，违法就成了一种理性的商业选择。企业的首要任务，就是生存和盈利，当制度设计和上级理念分歧，使得违法获利大于守法获利时，大规模违法就会使必然的，所以，这会不会还是岳崇山和唐一舟对发展有分歧造成的问题？

好的管理是引导人向善，坏的管理是逼人作恶，所以如果真的是管理制度存在缺陷，是岳崇山和唐一舟的分歧问题，那政府和企业就不是简单的对立关系，“当然，还有很多问题，我也没有想好，具体的处理的办法，但如果想真正的解决，就需要政府和企业家坐下来，大家要谈，要商量，要沟通，这毕竟不是说每个人生下来他就想违法，就想当罪犯的。”

贺家国把自己的站位提高之后，就开始意识到，这不是一场简单的抓坏人的战斗，而是一次需要政府、企业共同寻求出路的系统性改革，简单粗暴的关停，只能治标，不能治本。另一个深层次的问题就是岳崇山与唐一舟之间的矛盾分歧需要解决，如果一个地方的一二把手在发展上有不同的理念，下面的官员如何一以贯之的去抓落实，这就好比一道题有着不同的答案，交上来的答案当然是五花八门。

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