：改革争端

随着时间来到1885年3月，一个曾经被引起热议的话题再次被提起，那就是关于西班牙的行政区划的重新划分。

对于大部分国家来说，行政区划的划分没有那么重要。延续了几十年甚至上百年，数百年的行政区划，一定程度上是比较合理的。

如果西班牙的土地不是那么糟糕的话，实际上这样的行政区划也是完全可取的。

但没办法，因为西班牙国内相当一部分的土地都是山区，导致现有的行政区划看起来不是那么合理。

西班牙一共拥有17个大区级别的行政区划，而人口却只有2287万人左右。这也代表着，平均每个大区级别的行政区划只有100万出头的人口，连后世一个城市的人口都不如。

更重要的是，像安达卢西亚，莱昂和加泰罗尼亚这样的大区，人口都已经超过了300万人。

这也意味着，西班牙那些人口比较少的大区级别的行政区划，人口不足100万人，甚至有的大区连50万人口都没有。

这些人口只有几十万的大区仍然拥有完整的大区行政体系，在卡洛看来实在有些浪费。

如果能够裁撤掉几个大区，不仅会精简一部分官员数量，也能让西班牙各大区的人口变得更加均衡，管理起来更加方便。

1885年3月11日，下议院的一次常规会议中，一位进步党的议员提出了有关于改革行政规划的提议，立刻引起了所有议员的广泛讨论。

这位名叫埃文斯的议员表示，目前西班牙的行政区划十分不合理，应该裁撤掉至少五个行政区划，将那些人口不多的行政区划合并成一个，这样才能减少西班牙在行政方面的开支负担。

埃文斯显然对于西班牙各行政区划的情况已经进行了了解，并且提出了自己的几个建议。

西班牙北部的阿斯图里亚斯，坎塔布里亚，巴斯克，纳瓦拉和拉里奥哈五个行政区的总人口加起来也只有230万人，在西班牙现有的行政区划当中只能排名

：改革争端

他们不会去反对现有的改革，但也不愿意在西班牙国内继续进行新的改革。

毕竟他们已经成为既得利益者，又何必去损害自己的利益推动改革呢？

对于这一点，哪怕是保守党的代表人物，卡诺瓦斯首相也无法改变保守党成员的观点。

保守党是由大量的贵族，地主和守旧派官员组成的，他们的阶级决定了他们的思想，这是个人无法改变的。

这同样也是卡洛保留进步党和自由党，并且让三大党派自由竞争的原因。

如果只有保守党的话，任何需要改革的时候，都会面临极大的阻力。除非卡洛亲自出面推动改革的进行，但这么做又会让卡洛背负改革的所有责任，对于一个国王来说这是尽可能要避免的。

眼看着行政区划改革的提议陷入僵持，卡洛决定暗中助力，帮助进步的更快的推动提议的实行。

如何助力呢？当然是合理的利用西班牙的民间舆论。

行政区划是否改革，西班牙政府也需要参考民众的意见。

只要民众能够达成统一的意见，这些由民众选举出的议员，他们敢忽略民众的意见吗？

当然不敢。

这也代表着，只要卡洛能够引导西班牙民众支持政治区划改革，就能够推动有关政治计划改革的提议在下议院中通过。

3月12日，西班牙太阳报发表了《行政区划改革对西班牙的好处和坏处》的文章，一针见血的指出了行政区划改革的好处和坏处，并且举例说明了议员们反对行政区划改革的原因。

这篇文章立刻引起了阅读者的关注，并且让行政区划改革成为西班牙最火热的新闻。

这还没完，另一家大型报社皇家日报直接在西班牙的两大核心城市采访了数千名普通民众，询问他们对于行政区划改革的态度。

接受采访的民众数量高达5000多人，其中有3000多人支持行政区划改革，有1000多人表示行政区划改革与否关系不大，因为怎么改革都不会影响到他们的生活。

只有少数几百人表示反对行政区划的改革，因为这会让有代表性的大区名字从西班牙历史中消失。