陈默翻着那份请示，看到最后一页的签批栏。

德吉曲珍写了八个字：建议暂缓，稳妥处理。

稳妥处理。在官场上，这四个字有时候不是解决问题，而是把问题塞回群众脚下。

陈默把材料合上，他意识到，转场不只是牧民和矿区的一次冲突，也是一次观察干部的机会。

谁站在牧民这边，谁站在矿区这边，谁明明知道问题却装作看不见，这些都会在转场这件事上暴露出来。

陈默来卡朗后，查过资料，知道转场是高原牧民千百年来的生存方式。

夏天的时候牦牛和羊群在高海拔的夏季牧场吃草，秋天草枯了以后就要迁移到低海拔的冬季牧场去过冬。

迁移的路线是祖祖辈辈走出来的，每条路经过哪个山口、哪个河滩、哪个避风的山谷，老一辈的牧民闭着眼都能走。

但今年的转场走不了了，传统的转场路线从多吉县的夏季牧场出发，经过两座雪山之间的一个宽阔谷地，穿过一片草甸以后到达城南的冬季牧场。

这条路线全长大约六十公里，沿途有水源和天然避风处，牲畜走两天就能到。

问题是那片宽阔的谷地现在被矿区的铁丝网拦住了，矿区在三年前扩建的时候把整个谷地都圈了进去，两道铁丝网从东面的山脚一直拉到了西面的河沟旁边，把谷地封了个严严实实。

牧民们如果不走谷地就只能绕行，绕行路线要从西面的山脊上翻过去，多走七十多公里的山路。

七十公里的高山碎石路，牦牛勉强能走，但老弱的牲畜和怀了崽的母牛走不了，去年转场的时候，就有十几头牲畜在绕行路上，摔死在了山崖下面，阿旺曲扎不打算再绕路了。

陈默是布置完转场的任务后，接到了消息。

政府办的益西拉姆跑进他办公室的时候脸色发白，看着陈默，急急地说道：“陈市长，多吉县的牧民在矿区围栏前面跟保安对峙了。上百号人，还带着牲畜。”

陈默放下了手里的文件，看着他问道：“索朗旺杰知道了吗？”

“已经知道了，他调了防暴队往那边赶。”益西拉姆回应道。

陈默站起来拿了车钥匙就往外走，他的步子很快但没有跑，益西拉姆跟在后面小跑着问道：“要不要通知巴桑书记？”

“不用。”陈默回应了一句。

陈默开车从市区往多吉县方向赶的路上，远远就看到了那片铁丝网前面黑压压的一大群人。

阿旺曲扎走在最前面，这个五十来岁的牧民头人今天穿了一件崭新的藏式长袍，腰间系着宽大的牦牛皮腰带，头上缠着一条红色的头巾。

他身后跟着至少一百多个牧民，有男有女有老有少。

牧民们赶着上千头牦牛和几百只羊，浩浩荡荡地停在了铁丝网前面。

牦牛群在铁丝网外面不安地踱着步子，有几头公牛在低沉地叫着。

羊群被挤在人和牛之间咩咩地乱叫，灰尘在牲畜的蹄子下面扬起来，把整个场面笼罩在一层土黄色的烟雾里。

铁丝网的那一边，七八个穿迷彩服的矿区保安列成一排站着。

保安队长拿着一个扩音器，反复地喊着同一句话：“禁止入内！矿区重地！禁止入内！”

阿旺曲扎站在铁丝网前面一米的位置，一动不动，像一尊石像。

他的眼睛直直地盯着保安队长，嘴唇紧闭，浑浊的老眼里有一种极其坚定的东西。

有几个年轻的牧民试图用手去拉铁丝网，被保安推了回来。双方推搡了几下，局面开始失控。

有人摔倒了，有人在骂，有牦牛被惊到了挣脱了绳子在人群里乱撞。

就在这个时候，三辆警车从省道上拐了过来。

索朗旺杰带着二十多个防暴警察下了车，他们穿着全套防暴装备，头盔、盾牌、警棍，列成两排站在牧民和铁丝网之间。

索朗旺杰举起了扩音器，喊话道：“你们在干什么？聚众闹事？马上散开，不然全部按扰乱公共秩序抓人！”

牧民们安静了下来，有些人往后退了几步，有些人低下了头，防暴警察的装备和索朗旺杰的语气让他们感到了恐惧。

但阿旺曲扎没有退，他依然站在铁丝网前面一米的位置，依然一动不动。

索朗旺杰看到了阿旺曲扎，扩音器对准了他的方向喊道：“阿旺曲扎，你是带头的？”

“你知不知道这是什么行为？你再不散开我现在就抓你！”

阿旺曲扎张开嘴说了一句藏语，声音不大但因为他站在最前面，所以所有人都听到了。

旁边一个年轻牧民翻译给索朗旺杰听：“他说这条路是他爷爷的爷爷就在走的路，他的牛要过去。”

索朗旺杰正要再说什么，身后传来了另一辆车的引擎声。

陈默的猎豹越野车停在了警车旁边，他下车以后没有看牧民也没有看保安，直接走到了索朗旺杰面前。

“索朗局长。”陈默叫了一声。

“陈市长，您怎么来了？这里有我处理就行。”索朗旺杰不满地看着陈默说了一句。

“我来看看情况，”陈默的声音不高但很清晰，在场的所有人都能听到，“索朗局长，转场通道被矿区围栏堵了，牧民的牲畜过不去，这个事你打算怎么解决？”

索朗旺杰愣住了，他没有想到陈默会这样问，他本来准备的说辞是“聚众闹事必须依法处理”，但陈默的问题直接跳过了“闹事”这个定性，把焦点放在了“通道被堵”上面。

“这个，矿区围栏是按照规划建设的，通道问题需要协调。”索朗旺杰不得不如此回应站。

“那就协调，现在协调。”陈默直视着索朗旺杰命令着。

“现在？”索朗旺杰吃惊地问道。

“对。现在打开围栏让牧民和牲畜通过，牲畜需要转场，时间不等人。”

“先解决眼前的问题，后续的规划问题回去再研究。”陈默果断地回应着。

“可是矿区那边……”索朗旺杰说着，

“我是市长，这是市长令，临时打开围栏让牧民转场通行，你执行。”陈默打断了索朗旺杰的话，继续命令着。

这句话说得很平静，没有拍桌子没有提高嗓门，但每一个字都掷地有声。

索朗旺杰的脸涨红了，他看了看周围的防暴警察，又看了看铁丝网那边的保安，最后看了看陈默的眼睛。

陈默的眼睛里没有怒气，只有一种不容商量的坚定。

索朗旺杰低头拿起了对讲机，说道：“矿区保安队，临时打开三号段围栏，让牧民通过。”

铁丝网被拉开了，牧民们赶着牲畜从缺口处鱼贯而入。

牦牛群发出低沉的哞叫声，蹄子踩在谷地的土地上发出沉闷的踏击声。

有的牧民经过陈默身边的时候会看他一眼，有的点了点头，有的双手合十。

最后一个通过的是阿旺曲扎，老人从身边一头牦牛的背上取下了一条洁白的哈达，双手捧着走到了陈默面前。

他的眼眶红了，嘴唇在发抖，他用那句蹩脚的、几乎听不清楚的普通话说了一句话：“市长，好人。”

陈默接过了哈达，想着，多纯朴的藏区老百姓啊。

阿旺曲扎却转身走进了牧民的队伍里，消失在了牦牛群和扬起的灰尘中。

陈默站在原地看着牧民们远去的背影，远处的山坡上，有一个人影站在那里。

那个人穿着一件深色的藏式外套，双手背在身后，远远地看着这一幕。

是巴桑扎西，他的脸上没有任何表情。_l