第二页所写的却是建议京城往各地派督察使，各州郡县所有田地山林重新丈量并以划分，确定每一处田地名头有主，且为纳税人。

看到这一页，荣晏的脸色显得激动起来，整个朝堂，无一人提出这样的请求，当真是这些千挑万选出来的才子没有这能耐么？还是说无一人敢说真话？

一向养尊处优的荣晏，打小就养在深宫，这一生难得离开京城，来平江府是头一回也是他做的最正确的决定。

而这一次来平江府却令荣晏感触颇深，真正实在的看到贫苦的百姓，可是现在又有人告诉他，平江府的百姓不算苦，因为平江府是富饶之地，是商贸发达之地。

那些偏僻的郡县，老百姓不仅要多缴税，还没有商品流通，连现钱都捞不到，他们到了卖儿卖女的地步。

此时再看宋九的纸稿上，她更是怀疑有不少无主之地并没有记录在衙门里的账簿上，实则这些无主之地落入了有权有势之人的手中。

普天之下莫非王土，所以这些无主之地，除非皇上赏赐，皆归国有。

这话直击荣晏心灵，他继续翻看着宋九写下的纸稿，后头记录的便是她在安城所知道的缴纳税粮的情况，以及来了苏州城所了解到的情况，一番对比，又有心得。

于是荣晏便这么一页一页的翻看，都忘记要喝茶，也顾不上口渴。