根据目前态势，战区司令部决定组建东中西北四个作战集团，其中北线作战集团军，由第十八集团军司令彭d怀将领担任总指挥，第八战区副司令傅作义将军担任前敌总司令，辖第六集团军、第七集团军，新11军，新四军第二师、第三纵队、第四纵队，八十六军，九十四军，三十五军，第九军，总兵力四十万，北线部队负责进攻张家口，在占领张家口后，从北面迂回平津。

西线集团，总指挥，华北战区副司令汤恩伯将军，下辖三十一集团军，二十二集团军，第三军，七十一军，七十二军，五十三军，配属坦克第三旅，火箭炮第二团，第三团，总兵力四十万，作战任务为烟平汉线向北平进攻。

路西集团，总指挥卫立煌将军，辖十四集团军、新四军冀中纵队。路西集团负责在平汉线以西活动，撤击日军，威胁石家庄之敌的侧后。

东线集团，总指挥，战区副司令孙连仲将军，辖二十三集团军，三十六集团军，第一集团军，暂编十九军，108军，总兵力四十万，配属坦克第四旅，火箭炮第四团。作战任务为占领沧州，而后向天津进攻。

中线集团，总指挥，五十集团军司令杜聿明将军，辖机械化第一集团军，第五集团军，第二集团军，五十集团军，五十一集团军

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