兴业商行的生意做起来，根据地的物资不缺了。可新的问题又冒出来了。

这天，杨振华正在看军械所新造的燧发枪，外面吵吵嚷嚷。出去一看，几个老百姓拉着一个士兵，正往指挥部来。

“盟主，您得给我们做主啊！”一个老汉扯着嗓子喊。

杨振华问：“怎么回事？”

老汉指着那士兵：“他抢了我家的鸡！我老伴养了一年的老母鸡，正下蛋呢，他抓了就走！”

那士兵低着头，不敢说话。

杨振华脸一沉：“真有这事？”

士兵支支吾吾：“我……我就是馋了……”

“馋了就能抢？”杨振华火了，“咱们炎黄盟的兵，能抢老百姓的东西？”

这事还没处理完，又有人来告状：两家为地界吵架，差点打起来；有人借钱不还，债主找上门；还有夫妻闹矛盾，要离婚……

杨振华一个头两个大。打仗他在行，可这些家长里短、鸡毛蒜皮的事，他真不懂怎么管。

晚上开会，他把这事一说。

王夫之先说：“盟主，这事得重视。咱们现在地盘大了，人多了，没个规矩不行。老百姓为啥跟咱们？不就是因为咱们讲道理，不欺负人吗？要是兵也抢东西，官也乱来，那和清军有啥区别？”

陈近南点头：“王先生说得对。咱们得立规矩，还得有人管。”

罗大纲挠头：“可咱们都是大老粗，打仗行，断案可不行。”

杨振华想了想：“王先生，您读书多，懂道理。这事您来管，怎么样？”

王夫之没推辞：“行。但光我一个人不够，得有个衙门，有套律法。”

“那就建！”杨振华说，“咱们成立个‘仲裁所’，专门处理民间纠纷、军纪案件。您当仲裁长。”

王夫之说：“仲裁所好，仲裁仲裁，就是公正裁断。但律法呢？不能凭我一张嘴说。”

“咱们定一套律法。”杨振华说，“不用太复杂，简单明白，老百姓能听懂就行。”

接下来几天，王夫之带着几个读过书的人，开始起草律法。

杨振华提要求：“三条原则：第一，保护老百姓，不能欺负人；第二，严惩坏人，不能姑息；第三，公平公正，不能偏袒。”

王夫之根据这些，起草了《炎黄盟暂行律令》。

律令分三部分。

第一部分是刑法。杀人偿命，盗窃杖责，贪污斩首。简单明了。

“贪污为什么斩首？”有人问。

杨振华说：“咱们现在物资紧张，一分一厘都是老百姓的血汗。谁要贪污，就是喝兵血，吃民肉，该杀！”

第二部分是民法。土地、债务、婚姻这些纠纷，怎么调解。原则是：讲道理，重证据，尽量和解。

第三部分是军法。王夫之参考戚家军的军纪，定了十七条禁律。比如：不听号令者斩，临阵退缩者斩，欺压百姓者严惩。

律令草案拿出来，大家讨论。

罗大纲看了军法，说：“是不是太严了？动不动就斩。”

杨振华说：“军法不严，打仗就得输。戚家军为什么能打？就是军纪严明。咱们要想成事，就得有这个狠劲。”

陈近南补充：“但也不能乱杀。得有证据，得审清楚。”

最后定稿，杨振华让抄写多份，贴在各处。还让人念给不识字的老百姓听。

律令有了，仲裁所也建起来了。

在茨坪中心找了间大屋，挂上“仲裁所”的牌子。王夫之当仲裁长，下面配了四个仲裁员，都是读过书、明事理的人。

开张第一天，就来了好几起案子。

第一起就是抢鸡那个士兵。叫赵二狗，第一军的。

开庭那天，屋里屋外挤满了人。老百姓都想看看，这个仲裁所到底公不公正。

王夫之坐在正中，四个仲裁员分坐两边。赵二狗站在下面，老汉站在对面。

王夫之问：“赵二狗，你抢了李老汉的鸡，认不认？”

赵二狗低着头：“认。”

“为什么抢？”

“我……我馋了。好久没吃肉，看见鸡，没忍住。”

王夫之又问李老汉：“鸡值多少钱？”

李老汉说：“那是下蛋的老母鸡，一天一个蛋。按市价，少说值二百文。”

王夫之想了想，说：“按律令，盗窃杖责。你抢鸡，就是盗窃。判你杖二十，赔鸡钱二百文。另外，你是兵，知法犯法，罪加一等。降为苦役三个月，三个月后看表现，再决定能不能回军营。”

赵二狗脸白了：“仲裁长，我知错了，能不能轻点……”

王夫之摇头：“律令定了，就得执行。不然要律令干什么？”