春天来了，山上的雪化了，溪水哗哗流。根据地一天天稳固，杨振华觉得，是时候开个大会了。

这天晚上，指挥部里灯火通明。几个主要人物都在。

杨振华说：“咱们现在有兵有民，有地盘有制度，但还缺个正式的名分。得开个大会，把规矩定下来，把架子搭起来。”

王夫之点头：“盟主说得对。名不正则不顺。咱们得有个正式的章程，让天下人知道，炎黄盟不是草寇，是要建新朝的政治实体。”

陈近南说：“开大会好。但怎么开？谁来参加？”

杨振华早有想法：“叫‘盟员代表大会’。代表要选出来，士兵选士兵代表，农民选农民代表，工匠、商人、教师，各行各业都要有人。”

罗大纲挠头：“这么麻烦？咱们几个定了不就行了？”

“不行。”杨振华摇头，“咱们要建的天下，是天下人的天下。大事得大家商量着办。光咱们几个说了算，那和皇帝老儿有啥区别？”

唐云说：“盟主说得对。天地会当年就是太松散，没个正经章程，才成不了事。咱们得吸取教训。”

接下来几天，整个根据地都动起来了。

士兵营里，各营开会选代表。条件很简单：打仗勇敢，为人正派，能代表大家说话。每营选十人。

农民村里更热闹。各村开大会，男女老少都来。选谁呢？要老实本分，种地勤快，在村里有威信。每村选两人。

工匠、商人、教师这些，也各自开会选代表。总共选了二十人。

王老根是茨坪的老农民，六十多了，种了一辈子地。村里人选他当代表，他直摆手：“我一个老农，懂啥国家大事？”

村里人说：“王大爷，您最公道。您去，我们放心。”

李二牛是第一军的兵，打仗勇敢，救过战友。营里选他，他嘿嘿笑：“我就会打仗，哪会当代表？”

战友说：“二牛哥，你就代表咱们当兵的说话。咱们要啥，你就说啥。”

三月十五，春暖花开。盟员代表大会在茨坪大广场召开。

广场上搭了台子，挂上横幅：“炎黄盟第一次盟员代表大会”。台下摆了一百张凳子，代表们坐得整整齐齐。

老百姓围在四周，里三层外三层，都想看看这大会怎么开。

杨振华站在台上，看着台下。士兵代表穿着军装，坐得笔直；农民代表穿着粗布衣，有些拘谨；工匠、商人代表，神情各异。

他清了清嗓子：“各位代表，各位乡亲，今天咱们开这个大会，是要办三件事：第一，定下咱们炎黄盟的根本章程；第二，选出管理事务的委员会；第三，通过几项重要法令。”

台下安静，都听着。

第一项议程，审议《炎黄盟约法十章》。

王夫之站起来，宣读约法：

“第一章，炎黄盟以驱逐鞑虏、恢复中华为宗旨。”

“第二章，天下为公，非一家一姓之私产。”

“第三章，盟员大会为最高权力机构。”

“第四章，盟务委员会为执行机构，由盟员大会选举产生。”

“第五章，土地平均分配，耕者有其田。”

“第六章，废除苛捐杂税，实行合理税制。”

“第七章，保障百姓论、集会之自由。”

“第八章，官兵平等，军民一家。”

“第九章，司法独立，公正断案。”

“第十章，此约法为根本大法，修改须经盟员大会三分之二通过。”

读完，王夫之说：“各位代表，有什么意见，可以提。”

台下议论纷纷。

农民代表王老根站起来，有些紧张：“我……我说两句。这耕者有其田，好是好，可怎么分？地主的地，真分给咱们？”

杨振华说：“王大爷问得好。咱们有《土地改革条例》，详细规定了怎么分地。地主的地，除留足自家耕种外，多余的分给无地少地的农民。地契作废，重新登记。”

王老根眼睛亮了：“真……真分地？”

“真分。”杨振华肯定地说。

台下农民代表都激动了。分地，这是他们祖祖辈辈的梦想。

士兵代表李二牛站起来：“盟主，咱们当兵的，以后咋办？仗打完了呢？”

杨振华说：“仗打完了，愿意种地的分地，愿意做工的安排做工。当兵不是一辈子的事，是保卫家园的事。咱们的兵，退伍有安置。”

李二牛点头：“这就好。咱们不怕打仗，就怕打完仗没着落。”

讨论了一个上午，代表们提了不少问题，杨振华和王夫之一一解答。最后举手表决，一百个代表，九十八个赞成，两个弃权。