京州市政府会议室里，空调凉风驱散了盛夏的燥热，气氛却随着座谈会的推进愈发凝重。长条会议桌两端，一边是中办调研组一行，另一边是汉东省、市相关领导――京州市委书记赵立春端坐主位，面容沉稳，气场内敛；省政法委书记兼公安厅长梁群峰坐在一侧，神情严肃，目光锐利；京州市副市长兼公安局局长陈岩石、市委秘书李达康等也依次就座，参会人员涵盖了市计委、国资委、政法系统及重点国企负责人。

座谈会伊始，赵立春率先发，代表京州市委对调研组表示欢迎：“各位中央来的同志，欢迎大家莅临汉东指导国企改革工作。汉东作为老工业基地，改制任务重、难度大，但我们始终坚持以中央精神为指引，敢闯敢试，努力为职工谋福祉、为经济谋发展。恳请调研组多提宝贵意见，帮助我们找准问题、破解难题。”

随后，调研组带队领导简要说明来意：“我们此次前来，旨在实地调研汉东国企改制的进展与难点，总结经验、发现问题，为中央制定相关政策提供参考。希望各位实事求是，畅所欲，让我们全面了解真实情况。”

发环节依次进行，市计委、国资委负责人分别汇报了改制的整体推进情况、资金筹措难点及人员安置进展，辞严谨，数据详实。几位国企负责人也结合自身实际，反映了改制中遇到的市场对接、技术升级等问题，态度诚恳。

轮到陈岩石发时，气氛骤然一变。他清了清嗓子，挺直腰板，语气中带着明显的炫耀：“要说国企改制，我们京州纺织厂的模式绝对是标杆！我亲自牵头推动，搞了工人持股，老板占51%，工人占49%，既保住了企业，又让职工成了股东，皆大欢喜！想当年我跟着组织打天下，赵书记那时候还在基层……”

他滔滔不绝地讲述着自己的“功绩”，反复提及“工人满意”“企业盘活”，甚至扯到了当年的革命经历和与赵立春的过往，完全偏离了座谈主题。周瑾坐在调研组中间，眉头越皱越紧――陈岩石的发看似光鲜，却避重就轻，对改制中最核心的土地问题只字不提，这在他看来绝非小事。

等陈岩石又一次提及“当年赵立春吹空调，我在一线带队改制”时，周瑾终于按捺不住，抬手示意，语气平静却带着不容置疑的分量：“陈市长，抱歉打断您。”

会议室瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在周瑾身上。陈岩石脸上的得意僵住，显然没料到这个年轻的中办干部会直接打断他的发，语气带着几分不悦：“周同志有什么指教？”

“指教谈不上，只是有几个问题想向您请教，也想跟在座各位探讨。”周瑾身体微微前倾，目光锐利如刀，“您说纺织厂改制搞了股权划分，老板占51%，工人占49%，那我想问问，纺织厂的土地您是怎么安排的？”

陈岩石愣了一下，随口答道：“土地跟着工厂走，自然归改制后的企业所有。”

“这就有问题了。”周瑾的声音陡然提高，辞犀利，“严格来说，国有企业的土地属于国家划拨用地，性质是国有资产。现在您把国企改制为私有控股企业，却没有明确土地的处置方式――既没有让企业赎买土地使用权，也没有注明土地所有权仍归国家，这难道不是将国家的土地无偿交给私人了吗？”

他顿了顿，目光扫过在场的所有领导，继续追问：“我还想问问各位，汉东的工厂改制，是不是都没有设计土地处置方案？如果只是简单改制股权性质，忽略土地归属，那本质上就是国有资产流失！现在看来土地或许不值钱，但随着城市建设推进、人民生活水平提高，这些土地未来必然大幅增值。到时候国家要征收这些土地，是不是还要额外支付一笔巨额补偿款给私人？”

会议室里鸦雀无声，只有周瑾的声音清晰回荡：“改制的初衷是盘活企业、发展经济，而不是舍弃国家利益！土地是国家的根本资产，要么现在明确标注土地所有权归国家，企业仅拥有使用权，到期后无偿收回；要么要求改制后的企业按规定赎买土地使用权，资金上缴国库。这两条路，必须选一条，绝不能含糊其辞！”

话音刚落，周瑾补充道：“除此之外，我要求汉东在改制完成后，必须将所有参与改制的工厂名单、具体改制方案、负责人信息，一式两份上报中办和省计委，京州市也要自行留存完整档案。尤其是土地处置情况，要明确标注哪些企业是赎买了土地使用权，哪些企业仅拥有使用权、所有权仍属国家，每一份文件都要由负责人签字确认，实行终身负责制！”