初有基业

六月，小沛。

在刘备从郯城返回小沛的初有基业

“封赏之事已定，今便安排招募兵卒之事。”

“云长、益德何在？”

“在！”

刘备点将说道：“陶公许我扩军两千，你二人从先前随我等南下流民中各招募千人，赐安家钱两万，复除户役，部曲督则容我稍后点选。”

“诺！”

刘备南下救援徐州时，以两千步骑携数千饥民，数千无非是鼓噪声势，算不上真正兵马。今刘备能够扩张兵马，优先招募之前追随他们南下的饥民。

至于为何扩兵两千，而非利用缴获的曹操辎重进行大扩军？

其原因在于刘备暂时不想引起陶谦的忌惮，且招募太多新兵容易影响战斗力。

“使君，流民之事需议！”田豫提醒道。

刘备点了点头，转头向侧方的刘桓，问道：“阿梧招募流民，今不知可有安顿之法？莫非是编户齐民？”

刘桓沉吟半晌，说道：“我以为可将流民单独编设，不归由官府管辖，而是直属军府！”

“何意？”

刘桓说道：“流民居无定所，县衙无力专注管辖，且若有大族勾结，岂不能掠为部曲？”

“将流民单独编设，设立屯田校尉，营中赋税与民户不同，男丁闲时为兵，农忙为卒。如有两千户编为一营，使君能得两千兵卒。募兵折损，可调营兵补充。”

“郎君所莫非是屯田兵？”陈群问道。

刘桓迟疑几许，说道：“与屯田兵类似，依户授田，自给自足，设军官统管，可以营田制称之。”