陈洛深知打天下易，治天下难”的道理。

在军事上以雷霆之势基本掌控云樾府后，他并未急于继续向外扩张。

而是立刻将几乎所有精力，都投入到了云樾府的内政梳理与民生改善之中。

陈洛心里清楚，唯有让这片土地上的百姓，真正感受到秩序、安全与温饱。

他的统治根基才能稳固，才能获得源源不断的力量。

十一月十九日。

陈洛正式宣布接管云樾府，并且以北龙郡太守的名义，发布了第一道政令。

政令内容，便是要求各县行政总督，动员所有能动员的力量，对治下百姓进行彻底的人口盘查与户籍登记。

这不仅仅是统计人口数量，更是为了掌握人力资源、厘清土地归属。

如此才能为后续政策的实施，提供施政依据。

衙役、将士、村官、甚至识字的军属，都被发动了起来。

他们深入每一个村落，登记姓名、年龄、籍贯、技能、家庭成员乃至拥有的田产牲畜。

与此同时，另一项工作也在同步展开。

便是建立贫困户档案。

战乱、匪患、地方势力盘剥，使得云樾府境内存在大量挣扎在死亡线上的赤贫之家。

陈洛要求，对这些家庭进行单独造册，详细了解其致贫原因。

随后，官府根据档案，向这些贫困户提供最基本的生活保障。

其中包括定额的赈济粮，过冬必须的柴禾，衣物。

以确保无人因饥荒寒冷而死。

陈洛自然也知道“授人以鱼不如授人以渔”的道理。

但眼下只能先以这样的方式，稳定住局面。

等后面开春了，再继续以工代赈、分田授业。

户籍统计，赈济贫困，接收难民。

这些都需要消耗大量的人力、财力。

并且是持续消耗。

要想让治下的一切保持正常运转，陈洛必须得赶紧搞钱。

眼下陈洛已经将云樾府全面接管，那么云樾府的税收大权，他自然得好好利用起来。

为了更专业、高效地管理财政税收，陈洛对行政架构进行了调整。

他将税务工作，从庞大的财务部中剥离出来，单独成立了税务部。

这个新部门的第一个重大任务，并非向普通百姓加税，而是剑指那些在乱世中依然牟取暴利的阶层。

税务部派出精干算手，在锦衣卫的协助下，对境内所有商户，以及拥有大量田租收入的地主，掌控市场交易的牙行，外加其他各类盈利性组织。

进行了一场强制性的核算。

核算内容囊括他们过去五年所有的收益。

面对锦衣卫的刀锋和确凿的过往数据，无人敢虚报瞒报。

税务部在核算出过去五年的平均收益后，并未采用复杂的浮动税率，而是直接设定了固定额度税赋。

要求他们按此额度，分期缴纳。

此举迅速为府库带来了稳定且可观的收入。

另一方面也以相对“公平”的方式，削弱了这些利益阶层的力量，为新政推行扫清了部分经济障碍。

野马县，蓬山村。

大雪已经连绵下了十余日，天地间白茫茫一片。

鹅毛般的雪片，依旧没有丝毫停歇的迹象。

蓬山村，这个坐落在山坳里的偏僻村落，早已与外界断绝了联系。

积雪深达数尺，出山的道路已彻底被封死。

村子里上百户人家，本就不太充裕的存粮，在这漫长的封山和大雪中，已然消耗殆尽。

柴火也快烧完了，寒冷与饥饿如同两条毒蛇，缠绕着每一个村民。

绝望的气氛在村中弥漫。

为了活下去，蓬山村不得不延续那残酷而古老的“传统”。

这日正午，寒风呼啸。

蓬山村的村长，一位满脸褶皱，眼神浑浊的老人，敲响了村口的破钟。

村民们听到钟声后，纷纷赶来村口。

当村民看见村口那临时搭建的祭台，以及祭台中间那木桌上放着的老旧签筒。

所有人脸色泛白，浑身止不住地颤抖了起来。

这就是蓬山村的“传统”——抽人签！

“乡亲们……没……没吃的了。

老规矩……抽签吧。

大家……大家各安天命。”