陈平听到这句话，神色稍缓，这才是臣子的分寸。

建而不越权，献策而不代决。

……

五日后，咸阳，章台殿。

嬴政看完陈玄奏疏，又翻开陈平此前几份密报。

一份一份，从头看到尾，殿内只有李斯、蒙毅、萧何三人。

嬴政没有立刻说话，李斯看完密报后，率先开口。

“陛下，此人确有才。但出身微贱，曾为亭长，又是罪囚。若骤然提拔，恐令法吏非议。”

萧何却道：“陛下，刘季确有统人之能。臣与他同出沛县，知其为人。”

他停了一下。

“他不善文牍，不长算计细账，却善使人，善看势。若放在御史府，他无用。若放在工地，他有大用。”

李斯看向萧何。

“萧府丞，你不避乡党之嫌？”

萧何拱手。

“臣正因与他同乡，才不敢隐瞒。”

“他有才，也有野性。若不用，埋在罪囚中，是隐患。若用而不制，也是隐患。”

嬴政抬眼，“那便用而制之。”

四个字，殿内顿时一静。

嬴政将陈玄奏疏放在案上。

“先生说得对，大秦要的是能办事的人，不是只会叩首称忠的人。”

“刘季既会调人，便让他调。”

“既会修路，便让他修。”

“既能聚众，便把众人交给他，也把法绳套在他脖子上。”

李斯问：“陛下欲授何职？”

嬴政道：“直道修筑都管，秩比六百石，归陈平节制。”

萧何眼皮一跳，这个官不算低。

但也不算自由，它不入九卿，不掌兵权，不离工程。

权力全在直道上，枷锁也全在直道上。

嬴政继续道：“免其罪囚之身，复黔首籍。”

“但诏书另附密令。”

他抬起一根手指。

“其一，不得离直道工程。”

第二根手指。

“其二，不得私结兵卒。”

第三根。

“其三，其所调罪囚、战俘、雇工，皆由陈平核册，御史府月查。”

第四根。

“其四，若有聚众、私逃、隐瞒工数、私藏兵器之事――陈平可先拿后奏。”

四条密令，每一条都是一道锁。

李斯拱手，“陛下圣明。”

嬴政淡淡道：“朕不是赏他，是给他一条路。”

“他若会走，便替大秦走到西域、漠北、岭南，他若走歪......”

嬴政没有说完，但殿内所有人都听懂了。

陈平知道该怎么做。

蒙毅低头，“臣这便拟诏。”

嬴政看向殿外，天色已暗。

“传。”

……

十二标段。

诏使抵达时，工地上正好停工换班。

秦军列队，劳工、罪囚、战俘、雇工分区站定。

刘邦站在人群里，手上还沾着石灰和泥。

他看着那名手持诏书的内史，心里越来越沉。

卢绾低声道：“季哥，不会又是冲你来的吧？”

刘邦没有回答。

樊哙咬牙道：“怕什么？咱们又立功了。”

刘邦苦笑，“有时候，立功比犯错还麻烦。”

这时，内史展开诏书。

“制曰。”

全场安静，连风都像是屏了一口气。

“沛县刘季，前以罪隶工程。然于直道修筑之中，屡能察地势，分工序，定流转。”

“曾于冰河桥墩先行入水，使工程不误。今又于十二标段爆破之后，定滚石下山、分道清渣之法，使阻路碎石得以速清。”

“其才可用，其功可录。”