如果想向上级、向市财政打报告申请专项建房资金，在这个百废待兴、各处都缺钱的年头，难度可想而知。报告递上去，很可能石沉大海，或者被一句“经费紧张，暂缓考虑”给打回来。

“得想个别的法子……不能光指望上面拨款。”姜老四喃喃自语。他端起已经凉透的茶，又喝了一口，冰凉的茶水让他精神一振。他起身在办公室里慢慢踱步，目光扫过墙上挂着的辖区地图，脑子飞快地转动着。

琢磨了半晌，一个后世许多单位都采用过的办法，渐渐在他脑海里清晰起来――集资建房，或者叫“合作建房”。

思路大致是这样的：由局里出面，统一规划，选定一块合适的地皮。然后，不向财政要钱，而是向有迫切住房需求的职工们募集一部分建房资金，局里再从自有资金中拿出一部分作为补贴和启动资金，共同把房子建起来。

建好之后，根据出资比例和职务、工龄、家庭人口等情况，分配住房产权或长期使用权。

这样做的好处显而易见：解决了财政拨款不足的难题，调动了职工们的积极性，也能相对快速地改善住房条件。

当然，操作起来会很复杂，涉及土地、规划、建设、资金管理、分配方案等一系列问题，需要制定严密的章程，做到公平、公正、公开，否则好事可能变成引发矛盾的坏事。

但无论如何，这似乎是一条值得尝试的、具有可操作性的路子。比干等着财政拨款，或者看着职工们继续住在破房子里唉声叹气，要强得多。

想到这里，姜老四停下脚步，坐回办公桌前，拿出笔记本和钢笔，开始将他关于“合作建房”的初步构想，一条条记录下来。

他写得很快，有些地方只是简单的关键词，但思路在书写中变得越来越清晰。他准备先找几个信得过、懂基建、懂财务的班子成员和老同志私下通通气，听听意见，完善想法。等考虑成熟了，再拿到党委会上正式讨论。

姜老四靠在办公椅上，对着那份刚刚在脑中初步成型的“合作建房”草稿，又凝神思索、补充、修改了许久。他将可能遇到的困难、需要协调的部门、资金的大致测算、以及如何向职工们解释动员，都尽可能详细地列了出来。

直到觉得这份计划书虽然不敢说天衣无缝，但至少脉络清晰、之有物，能拿得上台面讨论了，他才停下笔，将写得密密麻麻的几页纸仔细捋平，夹进一个普通的牛皮纸文件夹里。

他拿着文件夹，没有叫秘书，自己起身，出了局长办公室，走向隔壁杨书记的办公室。门虚掩着，他轻轻敲了两下。

“请进。”

推门进去，杨书记正戴着老花镜，就着窗外的光线，看一份文件。他的办公室比姜老四的稍小一点，但更显整洁，书架上除了马列著作和文件汇编，还多了几盆长势不错的绿植，透着一股闲适。