六科和都察院则凭手中的‘另簿’与‘道簿’定期核对各部院‘底账’的完成状况。”

孙承宗语气渐沉，显出几分顾虑：

“六科稽查六部，都察院再监督六科，由此形成层层核验的闭环。

最后依完成情况决定奖惩。”

他眉头微蹙，接着说：

“不过陛下，考成法实则颇为严苛，一事延误，便寸寸累积论处。

这意味着同僚只要一件未办好，此前所有功绩都可能被追责，甚至遭罢黜。

也易催生为应付考核而敷衍了事之风。”

他心中其实还觉得考成法导致朝廷政策过度偏重财政、失去平衡，更为党争埋下隐患。

孙承宗暗中留意皇帝神色，知他有意为张居正平反，生怕皇帝直接沿用旧制。

朱由校点了点头。他明白考成法弊端不少，但若不实施考核，新政便难以推动。

即便倚仗能臣强推一时，也会随其离任而人走政息，如同张居正时代那般彻底落空。

于是他打算借鉴后世企业管理中的绩效，对考核办法进行改进。

“朕有些想法，诸位听听。”他声音清朗，几人立即端正姿态，凝神聆听。

“旧考成法过分侧重赋税。朕意稍作改动，新的考核分为四项。”

朱由校伸出四根手指，条理分明。

“第一，赋税财政。税赋仍是根本，占考核三成五，并严令禁止预征、强征，违者从重论处。”

“第二，民生教化，占三成。

朕要求考核官员治下户口增减、文教兴衰、粮仓是否充实。百姓安居，方为仁政。”

“第三，司法治安，占两成。命案盗匪是否平息，有无冤狱错案。”

“第四，吏治协作，占一成五。下属是否清廉，与邻县协同办公是否顺畅有力。”

孙承宗眼中闪过一抹赞许之色，沉吟片刻后，缓缓开口：

“陛下圣明。如此一变，官员考核便不再只偏重催科，而须通盘考量，顾全大局。”

“单靠上头督察还不够。”朱由校转向杨涟，继续说道：

“都察院应派遣御史，微服私访，深入田埂市井，听听士农工商如何议论。

这‘民议’部分，应占考核两成。其余六成由上级考评，两成为六科与同级评议。”

杨涟听罢，起身一揖，声调铿锵有力：

“陛下！此策极善！引入民议，如开天眼，可使官员心存敬畏，真正体恤民情。

臣必严格执行，不负圣望！”

皇帝目光又转向吏部尚书周嘉谟：

“考绩优良者，重赏、升迁，其治理方法由吏部总结推广全国。

考绩不佳者，也不要一棍子打死，可平调、降职，送至吏部研修学习，合格后再行任用。

至于屡教不改、贪赃枉法之徒，革职查办！”

周嘉谟长舒一口气。

他原本也担心皇帝全盘照搬万历旧制，此时脸上露出如释重负的笑容：

“臣代表吏部率先拥护！新考核制度全面周详，分权制衡，赏罚分明。

更予官员改过之机，实为万全之策！”

朱由校沉思片刻，将酝酿已久的想法说出：

“朕还打算推行‘高薪养廉’掘掉贪腐的根源之一。

考绩优异者，年底养廉银可翻倍发放，两倍、三倍皆可。”_c