他垂下眼：

“但新政推行，出现了许多新问题――合同纠纷、承包契约、市虎横行。

这些事不在考成四事里，臣就没有在意。但百姓在意的，正是这些事。”

他顿了顿，提出想法：

“臣以为，吏部铨选之时，当将官员对于此类合同纠纷案卷，附入考功档案。”

“还有，”孙居相声音更沉，“臣想推行府县胥吏考核制度。”

朱由校目光微微一动。

孙居相继续道：

“大明自立国起，胥吏是不许世袭的。但在实际运行中，严重偏离。

胥吏多为家传，文书、律法、税则等‘吏学’只在家族内部流传，外人进不去。

地方上更是盘根错节。久而久之，就形成了事实上的世袭。”

他抬起头：

“臣以为，胥吏之弊，比官员懈怠更甚。官员三年一任，胥吏却是铁打的营盘。

官员想做事，得靠他们；官员不想做事，也得靠他们。

新政再好，到了下面，被胥吏一歪嘴，就变了味。”

朱由校听完，眼中露出满意之色。

这两人不是无能之辈。

只是久在中央，对基层有些思维盲区。一旦点醒，立刻就能抓住要害。

他对孙居相道：

“胥吏的事，一时半会儿解决不了。你可以和礼部商议――从社学入手。明白吗？”

孙居相一愣，随即眼中闪过亮光。

社学。

教什么？教识字，教算学，教《大明律》――也可以教胥吏的专业知识。

账册怎么记，文书怎么写，诉讼怎么走流程。

把这些从胥吏家族手里拿出来，放到社学里，让所有百姓子弟都有机会学。

打破垄断，才能破开死局。

“臣明白。”孙居相深深躬身。

朱由校又拿起那份吏部奏事，翻了翻：

“按你的奏报，倪文焕没有实质贪腐，也没有破坏地方。

只是懈怠。吏部有什么处置吗？”

孙居相顿了顿：

“回陛下，倪文焕尚未决议。顺天府刘府尹那边……”

他斟酌着说：

“刘府尹素来清正，经常用俸禄接济百姓。德行……”

“德行。”朱由校打断他，声音平淡，“就是没能力呗。只剩德能拿出来说了？”

孙居相尴尬地停住。

刘宗周――顺天府尹，海内闻名的清官。

敢直谏，不贪腐，不攀附，廉洁自守，有“刘青菜”之称。

但实际能力，确实……很差。他的许多建议，甚至不切实际到让人哭笑不得。

朱由校想了想。

“周老部堂之前设立了‘省愆堂’，就是为了回炉一些庸官。

明年开印之后把他们两个放进去吧。”

他顿了顿：

“还有之前的浙江巡抚潘汝桢。一起放进去。”

孙居相一愣。

省愆堂――那是让犯错官员“反省过失”的地方，不是监狱，但比监狱更难熬。

每日反省、观政，不能出门，不能见客，半年为期。

“俸禄正常给，”皇帝说，“半年时间，还不改变，就回家去吧。”

他看向孙居相：

“告诉刘宗周。他的德行，朕认可。但为官，要多听听民生，听听百姓要什么。”

皇帝语气转沉：

“不能治理一方，就是散尽家财，把家卖了分给百姓，也不是个好官。

好官，除了个人德行，还要能经世致用，让百姓过上安稳日子。”

孙居相垂首：“臣领旨。”

朱由校又拿起另一份文书，是吏部关于顺天府尹人选的条陈。

“姜志礼身体如何？”

姜志礼，万历十七年进士，今年七十一岁。

担任过尚宝司少卿，本来很有前途，因为万历四十四年喷万历被贬。

天启三年在扬州当知县，盐政改革时，行事果敢、机变、不惧权贵，破了盐商勾连。

后来去了徐州，协助治河，亲自上堤，走了无数遍。

孙居相回道：

“姜立之身体应当无虞。吏部考功常有他巡视河道的呈报，腿脚利索，头脑清醒。”

朱由校点头：

“让他入京，担任顺天府尹。”

“是，陛下。”

殿内静了片刻。

朱由校看着面前垂首的两人，都是名满天下的清流领袖、正二品大员。

他缓缓开口，语气不再严厉，而是带着一种推心置腹的沉重：

“你们如今都是九卿了。

士人称呼你们‘孙沁水’‘杨应山’。你们的家乡，也都给你们立了牌坊。”

他顿了顿：

“如此盛誉，更当时时警醒。不可沾沾自喜，眼光也不能停留在过去的循例。”

杨涟抬起头。

皇帝看着他，目光平静而深远：

“大明如今两京一十六省，外加两个都司，一万万五千万人口。

朕只有一人，内阁九卿也不过十余人，京官一千余人。”

“即便人人勤勉、清廉公正，也难以治理如此大的天下，管好那么多的地方官。”

他声音沉下去：

“唯有依靠有效的制度、律法――才是正道。”

杨涟深深躬身。

孙居相同样俯首。

两人齐声道：

“臣――谨遵陛下教诲。”

皇帝摆了摆手：

“回去当值吧，尽快拟好后续都察、考功事务变更，勋位、散阶明年重新给你们。”_c