申时，谨身殿。

阳光从西窗斜射进来，在金砖地上铺开一片暖色。

地龙烧得足，殿内暖烘烘的，和廊下的寒风隔着厚厚的门帘，是两个世界。

毕自严坐在大殿中央长桌的椅子上，腰背挺直，手放在膝盖上。

朱由校坐在御案后，面前摊着毕自严呈上的奏本，微微沉思。

户部这个行为这看似是个财政问题。

其实还牵扯到“皇室私产”和“国家公产”的界限问题、科学资源的分配问题。

如何真正建立一个“财政国家”，去有效汲取社会资源，并进行合理分配？

这个问题很复杂。

朱由校开口：“大明这些年不断革新，毕卿一直执掌户部财权，辛苦了。”

毕自严愣了一下，不是弥补明年预算的事么？怎么突然体恤起来了？

他马上站起来，走到殿中，躬身道：“臣不敢辛劳，大明中兴，臣荣幸。”

朱由校拿起那封奏本，在手里掂了掂。

“毕卿要将这四院一社纳入户部审计，这很好，没有错。”

“只是毕卿是否想过，剥夺他们的财权独立，日后的研制时效是否会拖沓？

周永春、宋应星、徐光启、毕懋康、陈实功，朕是放心的。

可是医药、巧工、农事、火器、报纸，这些东西不是他们几人单枪匹马就能做好的。

需要依靠下面成百上千的匠人、属官。”

他放下奏本：“就以通政司来说吧，报纸可不是一道旨意就能办好的。

他们能在短短八年就实现结余四十万，很大的缘故便是朕给了他们财权独立，不去干涉他们。

要知道朕登基的时候，太仓库岁入才不到四百万，他们的结余，赶上当年一成岁入了。”

毕自严静静听着。

“财权独立，他们便可以自主分配钱款，将款项分配到最合适的人和事里面去。”

朱由校深深地看着他：

“他们有钱，这个朕是知道的，甚至有时候挥霍了一些，朕也知道。

但是毕卿，不是所有人都是圣人。

人性本就是自私的。如何去设计制度，将人的自私变成大明革新的动力。

这些才是朕、是你们这些公卿需要做的。”

毕自严沉默，他和户部想得有些简单了。

他们只想到了财政，皇帝在思考整个国家的制度设计问题。

他走到大殿中央，深深一躬：

“陛下教诲，臣谨记。只是若长期如此，恐有不公啊。”

他抬起头，“若一直如此，其他各部官员如何想？”

朱由校点头。

“毕卿之有理，这正是朝廷当前需要面对的问题。

但不可因噎废食――若全部平均，哪个官员还去砥砺奋进？

若是持续财权独立，缺乏监管，又会造成贪腐。

朝廷决策，就是要在其中找到一种平衡才行。”

毕自严肃立，朱由校沉思了很久。

殿内很安静，只有座钟的摆锤在角落里滴答滴答地响。

阳光从西窗移到南窗，在地上画出一道缓慢移动的光带。

“这样吧。”朱由校开口了。

“通政司报社的账目纳入户部审计，但是户部不得挪用其中款项。

农政院、医学院全体人员，官衔不变，但今后俸禄自理，不再从户部拨付。

同样，收益、官员任命也不再属于内帑。

缺乏经费，内帑、户部只能捐输，不算拨付。

户部、都察院定期派人审计、核查账目。

内部官员自行推举、拟定，报司礼监正式任命即可。

只要不违大明律，朕和吏部都不做干涉。

天工院、火器院事关机密，暂不做变动，户部可以纳入审计，不得干涉、挪用。”

他顿了顿，

“至于户部因明年煤矿退税，预算缺额的事情，天工院的一百万可以借给户部，三年内还清。”

毕自严躬身：“臣领旨。”

朱由校语重心长地说：

“毕卿，户部缺钱，最应该做的是开源。

你们要仔细研判如何不影响民生，又能有效汲取赋税，充盈国帑的制度。

比如宋卡，就是你们最好的试验之地。”

毕自严心中一动。

宋卡――新附之地，没有旧制的羁绊，没有豪强的盘踞，确实是最好的税赋制度试验地。

他拱手，声音比刚才高了些：“臣明白，臣即刻率户部研判。”

门外传来脚步声。内侍站在门口，躬身禀报：

“禀皇爷，礼部孙部堂，钱郎中奉旨觐见。”

朱由校正了正身体：“宣。”

“毕卿，尽管放手施为，你是朕最看重的户部尚书，是大明革新的支柱。”

毕自严退后一步，叩拜：

“臣叩谢天恩！陛下以革新兴邦之志托于微臣。

臣虽愚钝，敢不竭尽肱股、碎首以报？

钱粮事重，牵动天下，伏乞陛下圣断宏纲，臣当遵旨而行。

以毕生心力清积弊、开财源，若有一丝一毫损于国而利于私，请陛下治臣万死之罪！”

“平身，退下吧。”

“臣告退。”毕自严转身，大步走向殿门。

朱由校正了正身体，对王承恩说：

“内帑各拨付十万银元于农政院徐光启、医学院陈实功，帮助他们过渡这次的变革。

徐光启的礼部侍郎衔，俸禄仍由朝廷照发。”