时间来到3月20日，北半球的春分日，共和国也进入了联合议会的‘会期’。

今年的首场会议上，许平一口气签署了多项元首令。

其中最重要的一项，是赋予了东部一京五省地区，超过20万原住民正式公民身份。

登记在册的1000余个大小部落，有500多个成为了共和国的自然村。

剩下的500多个因为各种因素，还需考察。

这一次的身份赋予是建国以来规模最大的一次，之前都是一次几千或者几万。

主要是因为二十年过去，原住民二代们都长大了，而且是在华夏文化的熏陶下长大。

新生代们无比认同华夏文化中的价值观，渴望获得正式的身份。

越来越多的原住民进入城市，与明朝移民一起生活、工作、学习，还有联姻。

明朝移民刚来的时候，还有些看不起他们眼中的蛮夷，但相处久了，隔阂在慢慢的消失。

内阁觉得时机已经成熟，可以试着将步子迈大一些。

加上新生儿，还有去年新来的移民，共和国本土公民人口总算是来到了80万。

如果算上非公民，人口早已突破百万。

根据最新统计的数据，东部五省范围内的原住民总人口只有50余万，平均每个部落400多人。

如今这些原住民有一半以上完全融入了共和国。

早在穿越者到来之前，殷洲就经历了一次人口锐减，欧洲探险家带来的旧大陆病毒，在过去的百余年里，淘汰掉了一大批人。

存活下来的都是已经对旧大陆细菌病毒产生抗体的人。

而后又有许多部落往内陆迁移，东部人口再次减少。

随着华联共和国建立，一批原住民部落在战火中彻底消失，但也有很多部落伴随着共和国茁壮成长。

一些自然村甚至发展成了小城镇，规模达到几千人。

他们有的住在河流沿岸，地理位置较好，发展成了一个河岸码头。

有的村庄附近发现了金属矿，然后通过开矿发家致富。

华国《矿产管理法》和《采矿法》遵循的是‘先发原则’。

谁先发现的矿产，谁就拥有优先开采的权利，没能力开采可以转让给私人或者政府，赚一笔快钱。

这么做主要是为了鼓励人们去寻矿。

这种政策催生出了一批矿产部落、私人矿场和寻矿探险家。

政府会根据矿产种类和规模来决定要不要强行收购，不重要的中小型矿可交予民间资本开发。

也有的部落既无地理优势，又无自然资源。

但是酋长开明，引进机器和人才，建立乡村工厂，将整个部落打造成一个集体企业。

当然，有开放的部落就有保守的。

保守部落多是自然崇拜的坚定信徒，他们拒绝改造自然，认为砍树挖矿是在冒犯神灵。

这种情况在殷洲大陆很常见，历史上欧洲殖民者与原住民的矛盾，就有不少是因为殖民者破坏自然而引起。

因为部分原住民还在依靠采集打猎为生，外来者的开发建设破坏了他们赖以生存的环境，于是便爆发冲突。

有的殖民者会出钱把地买下来，有的则是把土地上的人杀完或驱赶，但无论哪种都会留下隐患。

出钱买并非上策，因为原住民也很贪婪，尝到好处，买第二块地的时候价格可能翻十倍甚至百倍。

为此，许平等人也是头疼了很久。

最后借鉴了后世经验，搞出个集体所有制，与那些原住民部落约法三章，部落周围一定面积的土地归部落集体所有。

以法律形式保证他们的财产和土地不会被政府、私人以及其他部落侵犯。

这种集体性质的土地总面积并不大，无规律分布在整个东部地区。

如此规定的主要目的是防止原住民乱圈地，提前画好边界，免得到时候跟政府扯皮，说八十公里以外的地也是他们的。

还可以从根本上削弱部落酋长或祭司的权威，瓦解原住民传统的社会结构。

土地既然是集体的，那该如何处置，就得遵循少数服从多数原则。

同时组建‘部落生产联盟’，有点像后世人民公社时代的生产大队。

将邻近的几个部落整合在一起，派出农业方面的专家，帮助他们快速从狩猎文明转向农耕文明。

与这个政策一同进行的是‘百镇计划’，建造一百多个市集小镇，修建大量村间道路，让市场经济进入农村地区。

东部五省的原住民就在这种大背景下，以极快的速度从部落文明向农耕文明，甚至是工业文明进化。

历史的车轮滚滚向前，将阻挡它前进的一切事物碾压粉碎。