“砰。”

厚达三十页的报告砸在清江县政府第二会议室的桌面上。

东陵区委书记杜绍衡坐在客座，深灰色风衣未脱，双手交叠压住报告。

坐在他身旁的，是临江市环保、交通、教育三局的一把手。

“文浩同志，三岔河集散中心搞得红火，清江、安平、临川三地结盟分利。”杜绍衡开口，“但你们吃肉，东陵区不能光跟着吃灰。”

他将报告向前一推。

“这是市里三局联合出具的外部成本核算单。十几万吨农产品走东陵干线中转，道路损耗谁修？物流车队过境，工业排放指标全算在东陵头上，环保局的罚款单都开到我办公桌上了。还有临川县来黑石镇务工的几千名技工，子女就近择校，把东陵区边缘几个乡镇的教学资源挤得干干净净。”

“这笔账，林市长说得明白，不能只分税收，不担责任。”杜绍衡直视对面，“三县要协同，就得先把东陵区这六千万的隐性成本平了。否则，东陵境内的路，你们一辆冷链车也别想过。”

代县长雷建华端着保温杯的手顿在半空。

六千万的外部成本，比跃进水库的窟窿还大。

他看了朱文浩一眼，没作声。

朱文浩看都没看那份报告。

“林市长这笔账算得深，杜书记的数据理得实。”朱文浩靠向椅背，“跨县产业不能只顾着分钱，把麻烦扔给邻居。”

杜绍衡喉结滚了滚。

他准备了一肚子话，全堵了回去。

对方不仅没拿省农业厅的批文硬顶，反倒认得干脆。

“许主任。”朱文浩偏过头。

后排的许洁翻开笔记本。

“把这份六千万外部成本核算单，全额记入三岔河集散中心的年度运营总负债。”朱文浩定下基调，“从三县每季度的税收分成与劳务红利中按比例划扣，定期打入东陵区财政国库。”

许洁低头记录。

雷建华转头看过去。六千万真金白银，连个价都不还？

杜绍衡眉头压低，审视着对面的年轻人。

“朱县长认账痛快。但协议上得写清楚，钱不到位，东陵的卡口随时落闸。”

“既然认了账，规矩自然立在明处。”朱文浩双手交叉搁在桌沿，“不过，杜书记今天带着三局来要账，要的真只是这六千万的损耗补偿？”

杜绍衡眼皮一跳。

“东陵区这几年替市府挑大梁，东部新区的七通一平、前期的征地垫资，全是东陵区掏的钱。”朱文浩继续开口。

“眼下省防总一纸禁令，东部新区无限期停工。市财政二十亿冻结，东陵区垫进去的本钱成了死账。”

朱文浩看着杜绍衡。

“路塌了可以补，教育资源挤占可以盖新校舍。但东陵区公务员的工资、防汛抢险的预算，靠这六千万，能补上那个无底洞吗？”

会议室安静下来。

市局的三位局长移开视线。事关市府资金烂账，没人敢接茬。

杜绍衡咬紧后槽牙，没出声。

东陵区财政已经见底，市府拿不出补贴，反倒推他出来当枪头，去跟清江县打擂台。

“林市长把杜书记推出来，是用东陵区当盾牌。”朱文浩站起身，走近大理石桌，“盾牌碎了，市府换一块便是。但东陵区百姓的日子得过。”

他从公文包里抽出两份文件，摊开。

“这是清安临三县《跨县协同利润再分配及公共服务补偿协议》。”

“除了那六千万的分期补偿，三岔河集散中心每天预留两百吨平价优质农产品，通过东陵供销社直供东陵菜市场。价格锁定在成本线上浮五个百分点。”

朱文浩直视对方。

“东陵区财力吃紧，老百姓的菜篮子不能空。稳住物价，这是实打实的保障。”

他将第二份文件推过去。

“临川县技工家属入学问题，清江与临川共建两所跨县子弟学校，选址放在东陵区边缘乡镇。”