三大板块：现代农业产业提升、美丽乡村建设、农民市民化。这三大块，涵盖了产业、环境、人这三个最核心的要素。

十大工程：智慧菜篮子、农产品品牌培育、乡村文旅融合、农村人居环境整治……每一个工程后面，都附带了详细的“四张清单”：目标清单、任务清单、责任清单、时间清单。甚至连第一年要修多少公里路、要建多少个大棚、要让多少农民拿到市民待遇，都精确到了个位数。

高兴超越看，眉头锁得越紧。

这哪里是一份发展计划？这分明是一份夺权宣！

作为官场的老手，高兴超一眼就看穿了这华丽辞藻背后的真正意图。

你看那“十大工程”，哪一个不需要跨部门协同？

“乡村文旅融合”，这得动旅游局和文化局的蛋糕；

“农村人居环境整治”，这得从环保局和住建局手里抢权；

“农民市民化”，这更是直接把手伸进了人社局和公安局户籍管理的核心领域。

更要命的是，付平在方案的最后，轻描淡写地加了一条建议：

“为确保计划顺利实施，建议成立‘市农业农村现代化工作领导小组’，由市长任组长，分管副市长任常务副组长兼办公室主任。办公室设在市农业农村局，抽调相关部门精干力量集中办公，实行‘实体化运作’。”

高兴超拿着那支昂贵的万宝龙钢笔，在“实体化运作”这五个字下面，重重地画了一条横线。

这一招，叫“釜底抽薪”。

名为领导小组，实际上就是一个凌驾于各局委办之上的“第二小政府”。一旦这个小组成立，且实行实体化运作，那么付平作为常务副组长，就等于掌握了这十大工程所有的人权、事权和财权。

他将名正顺地指挥原本不归他分管的部门。那些副市长们，将被架空；而他高兴超这个组长，不过是个挂名的泥菩萨。

“好大的手笔，好大的野心啊。”

高兴超合上计划书，随手扔在桌上，发出“啪”的一声轻响。他靠在椅背上，看着窗**沉的天空，嘴角露出了一丝冷笑。

“这是想借着‘王三奎案’的余威，把整个锦城的半壁江山，都抓到他自己手里去啊。”

站在一旁的秘书方志远，敏锐地捕捉到了老板的情绪，试探着问道：“市长，那……您的意思是？这份计划，咱们是批，还是不批？”

“批？为什么不批？”

高兴超反问了一句，眼神里闪烁着一种老谋深算的狡黠，“这份计划，政治站位高，民生导向强，符合中央精神，符合省委要求。我要是压着不批，那就是我不懂政治，我不顾大局。到时候付平要是把这东西往省委一送，我就成了阻碍锦城发展的罪人。”

“那……”方志远有些糊涂了。

“让他搞。”高兴超从烟盒里抽出一支烟，点燃，深深吸了一口气，“画饼谁不会？关键是，烙饼得有面粉，得有油，得有火。”

他吐出一口烟圈，看着那烟雾在空气中慢慢消散。

“他画出这么大一张饼，我倒要看看，他最后从哪儿去找面粉来烙。没有财政预算，没有土地指标，没有配套政策，这份计划书，就是一张擦屁股都嫌硬的废纸。”

三天后，市政府常务会议室。

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