“这……”李进张了张嘴，脑子里的算盘珠子飞快地拨动着。他发现，这逻辑竟然是通的。

“可是，”钱大海弱弱地反驳了一句，试图找回点场子，“咱们锦城的信用……咳咳，人家信得过吗？”

“这就看我们怎么设计了。”付平没有回避这个问题，“我们可以把部分优质的国有资产注入到项目公司里做增信。钱局长，您手里那些沉睡的厂房、楼宇，这时候就是最好的‘定心丸’。把死资产变成活资本，这才是真正的理财。”

如果说ppp模式还只是个理论，那接下来付平抛出的东西，就是实打实的深水炸弹了。

“我知道大家还在担心，怕社会资本不来。那我们再看第二招。”

屏幕切换。出现了一张照片，那是一个极具现代感的农产品批发市场，车水马龙，繁华异常。照片下方有一行小字：某市乡村振兴专项债券项目案例。

“这是隔壁省的一个地级市，经济体量跟我们差不多，甚至财政状况比我们还差。”付平指着那张照片，“两年前，他们的农贸市场又脏又乱，不仅没税收，每年还要财政补贴几百万去通下水道。”

“后来呢？他们的新任市长做了一个决定——发行‘乡村振兴专项债券’。以这个市场的未来收益权做抵押，向社会公开募资。”

付平转过身，看着高兴超：“高市长，您猜他们募到了多少钱？”

高兴超一直没说话，手里那支钢笔也没再转动。他看着付平，眼神闪烁了一下：“多少？”

“五十个亿。”

付平伸出一个巴掌，在空中晃了晃，“五十个亿的真金白银！利息只有3。5%，期限十五年！他们用这笔钱，把全市的农贸市场全部推倒重建，搞成了智慧物流园。现在，光是每年的摊位费和物流服务费，就不仅能覆盖利息，还能给市财政贡献两个亿的净利润！”

“这……”

会议室里响起了一片吸气声。

五十个亿啊！对于锦城这种为了几千万预算都能打破头的城市来说，这简直就是天文数字。

钱大海的眼睛瞪得溜圆，嘴巴微张，像是一条缺氧的鱼。作为财政局长，他当然知道专项债，但他从来没想过，这玩意儿还能这么玩？还能用在那些在他眼里全是赔钱货的农贸市场身上？

“我们锦城的条件比他们差吗？”付平反问，“我们的五里河市场，辐射周边三个省，交易量是他们的两倍！如果我们也能发债，别说五十亿，八十亿都有人抢着买！”

“但这需要省里批额度……”钱大海下意识地说道。

“额度我去跑！”付平截断了他的话，“只要方案做得漂亮，只要项目包装得合规，省里巴不得有这样的好项目来做标杆！钱局长，关键是你敢不敢想，敢不敢干！”

付平的这句话，像是一记重锤，砸碎了在座官员们那层名为“保守”的硬壳。他们突然发现，自己以前那种“等、靠、要”的思维，简直就是乞丐思维。

火候到了。

付平知道，前面两招已经把他们的胃口吊起来了，现在该上最后一道硬菜了。

“第三招，也是最关键的一招——引导基金。”

屏幕上出现了一个金字塔形的结构图。最顶端写着“

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