秘书问：“那要不要写小柜、书包小格这些？会不会太细？”

“要写，但不展开。”付平说，“它们不是重点，却是证明。证明这套东西不是一上来就喊城乡协同，而是从老百姓日子里的小摩擦长出来的。写成一句就够：通过顺路本、药品小封条、便民小柜、书包小格等小试，形成‘先记录、再协商、后复盘’的基层习惯。”

市场口负责人接着问：“第二部分风险防控，按什么顺序？”

付平说：“按问题出现的顺序。第一，需求冲动。居民需求增加，容易把登记误当订单。第二，标识混淆。直供有口碑后，会有人借名。第三，服务代统。市场熟人想提高效率，可能把账和责任拿过去。第四，供货放量。调研或热度来了，容易临时撑场面。第五，复制走偏。第二条线竞争时，可能出现预演无账、借村名拼货。”

秘书一边写，一边说：“这五条写出来，确实像风险清单。”

付平说：“就是风险清单。成绩不是没有风险，成绩是风险来了能不能接住。”

市场口负责人点点头：“那第三部分复制条件，就对应这五条往回写？”

“对。”付平说，“复制条件不是谁有货、谁积极这么简单。要写四个基本条件：供货端可核验，村内协商可运行，市场接入有规则，反馈闭环能承受。再写三个不能：不能靠临时热度放量，不能靠熟人口头代统，不能靠拼凑货源撑名头。”

农业口负责人补了一句：“还可以写，第二条线先自评、后核验、再试运行。”

付平点头：“这个放在下一步。”

秘书问：“第四部分下一步边界，怎么写才不显得保守？”

付平说：“边界写清楚，不叫保守。下一步不是马上扩大规模，而是先做三件事：完成意向村自评核验，确定第二条试运行线；同步制定普通市场清账明责引导办法，防止试点外的货源全部滑回旧路；建立市级复盘机制，按周汇总需求、供货、反馈和风险点。”

市场口的人听到第二件事，马上说：“普通市场也要写进去？”

付平说：“要写。葛成海暂时收手，不代表那条路不存在。进不了直供的村，可能会转向普通市场。如果普通市场继续糊涂结算、熟人统货，那直供试点越清楚，外面那一圈反而越容易形成对照和挤压。我们不能只管试点里的人，也得慢慢引导试点外的路变清楚。”

这话一出来，市场口负责人明显认真了些。他前面一直把工作重心放在直供摊位上，现在才意识到，普通市场不是背景，而是接下来绕不开的另一半。直供做得越清楚，普通市场里的旧习惯越会被照出来。照出来以后，如果不管，就会变成新的矛盾。

秘书把这一段写下，又轻声说：“这样材料就不是单纯报好事了。”

付平说：“本来就不能只报好事。”

材料会开了两个多小时。中间不断有人插话，不是争方向，而是把话磨得更准。农业口怕写得太硬伤村里积极性，市场口怕写得太软拦不住旧路子，社区口提醒居民反馈不要被写成简单投诉，秘书则一直在把口语变成能上会的表述。

快结束时，秘书把改后的框架念了一遍。

“第一部分，形成过程：从村内小协商到城乡直供闭环。”

“第二部分，风险防控：需求、标识、服务、放量、复制五类

_1