伦敦、巴黎、圣彼得堡、维也纳或者华盛顿的官僚们可以写出漂亮训令，等训令坐船抵达远方时，港口已经换了旗帜，当地的统治者们已经改了态度。

某个在简报里被称为“地方小冲突”的事件已经变成了战争借口。

那时的外交官权力很大。

“大使”“全权公使”这些词不是

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