李毅飞没有泛泛而谈，而是从具体的人和事切入。

“郑书记，张市长，各位同志。今天上午，我在城管局看到一份卷宗，一个在步行街口卖水果的老汉，因占道经营被罚了两百元。

他儿子残疾，孙子读书，老伴多病。罚款依法合规，但罚完之后呢？

他家这个困难怎么过？我们的执法闭环里，有没有一环是‘执法后的关怀与帮扶’？城市干净了，人心不能凉了。”

“中午在街边小馆，我听到建筑工人兄弟抱怨，工伤调解协议签了，赔偿金却迟迟拿不到。‘走流程’成了拖时间的借口。

法律文书成了空头支票，这损害的是司法和政府的公信力。”

“还有翠湖社区那位独坐发呆的韩奶奶，社区‘四点半课堂’外那些无处可去的孩子……这些，都是我们今天在城市里看到的，最真实、也最柔软的民生痛点。”

李毅飞的语气平实，却带着沉甸甸的分量：“我讲这些，不是批评东海的工作。

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相反，东海的城市面貌、管理秩序，很多方面做得不错。

但越是发展得好，我们越要关注那些容易被高速发展甩下车的人，越要反思我们的治理是否足够精细、足够有温度。”

李毅飞拿起水杯喝了一口，目光扫过与会者：“城市治理，核心是‘人’。

我们制定法规、执行政策、配置资源，最终的出发点和落脚点，都应该是为了让生活在这里的每一个人，尤其是普通百姓、困难群体，活得更有尊严、更有保障、更有盼头。

这不仅是民生问题，更是政治问题，关系到我们政权的根基和社会的长治久安。”

李毅飞提出了几个具体的思考方向：

第一，推动“执法+服务”融合。

探索在城管、市场监管等执法部门建立与民政、人社、街道社区的常态化信息共享和转介机制。

对因生活所迫轻微违法的当事人，依法处理后，主动提供政策咨询、就业信息、社会救助等引导，变简单处罚为“处罚+帮扶”。

第二，强化调解协议执行保障。

对经人民调解、行政调解达成的协议，特别是涉及农民工工资、人身损害赔偿等民生领域的，探索建立督促履行和快捷执行通道，与法院执行程序有效衔接，防止“调而不结”、“调后扯皮”。

第三，系统性破解“一老一小”照护难题。

建议东海市将社区养老托育服务设施建设作为“十四五”民生实事重点项目，研究出台涵盖规划、用地、财政补贴、税费优惠、人才培育、运营监管的一揽子支持政策，鼓励“公建民营”、“民办公助”等多种模式，切实增加普惠性服务供给。

第四，总结推广基层“微治理”经验。

像城管局赵科长那样，用耐心和智慧化解邻里死结的做法，应该被看见、被奖励、被制度化推广。

要鼓励基层干部在坚持原则的前提下，发挥创造性，解决那些“政策覆盖不到、法律难以触及”的个性化、小微型民生困扰。

“这些工作，做起来不容易，需要跨部门协调，需要真金白银投入，更需要打破一些思维定势和部门壁垒。”李毅飞最后说。

“但我相信，只要真正以人民为中心，下定决心，总能找到办法。

省委政法委和省直相关部门，可以在政策指导、协调督促、经验推广等方面给予支持。

希望东海能在这方面，为全省探探路，做出个样子来。”

会议室内一片安静，只有记录的沙沙声。

市委书记郑国明深吸一口气，率先表态：“李书记指出的问题和建议，非常深刻，也非常及时。

这给我们上了生动的一课。我们确实不能只满足于城市表面的光鲜亮丽，更要深入到肌理中去解决民生痛点。

市委市政府将立即召开专题会议，研究落实李书记的指示，尽快拿出细化方案，责任到人，限时推进。

特别是‘一老一小’和执法帮扶机制，要作为重中之重。”

市长张海洋和其他领导也纷纷表态，态度诚恳。

会议结束后，郑国明和张海洋送李毅飞出来。

郑国明握着李毅飞的手，郑重道：“李书记，感谢您的鞭策和指导。

您今天讲的，不是大道理，都

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