晨钟撞破汴京的薄雾，五更三点，文武百官由右掖门鱼贯而入，经垂拱殿门，分班序立于殿前丹墀。

今日是大朝。

寻常大朝，多在朔望。

今日既非朔望，亦非庆典，官家突然召集，殿前侍立的御史台官员面容肃穆，值守禁军甲胄鲜亮，空气中弥漫着一股不同寻常的紧绷感。

范纯仁称病不出，章敦立于文臣班首，紫袍金带，神色沉凝。

“陛下升殿唱喏声中，朱红殿门缓缓洞开。

百官整肃衣冠，依序入殿。

御座上，赵煦已端坐如钟。

例行的礼仪、奏对之后，殿中短暂寂静。

赵煦却率先开口，声音不高，却清淅地传入每个臣子耳中：“昨夜，朕已颁下诏命。”

“晋环庆路判官徐行为永兴军路经略安抚使，权节制泾原、环庆、秦凤、鄜延、熙河五路军事，专决伐夏一切征讨事宜。”

话音落地，殿中先是一静，随即“嗡”的一声，低低的议论声如潮水般蔓延开来。

章敦猛地抬头，甚至顾不得礼仪，出列高声道：“陛下！此事万万不可！”

他声音压抑不住的激愤：“徐行所报贺兰山捷报，尚未查明，岂可授以如此重权？

“梁乞逋拥兵十数万于熙河，内患未除，此时大举伐夏，是何道理？”

他深吸一口气，辞愈发激烈：“再有，辽国战事未歇，江淮水患待赈，国库空虚，民力疲惫，此时伐夏，国力如何支撑？

“陛下！此战不论输赢，必定动摇国本！”

“臣恳请陛下，立即收回成命。”

章敦说完，深深拜伏于地。

他不明白，赵煦怎会如此不智，一夜之间竟然直接绕过两府，下诏伐夏。

“臣附议！伐夏之事，当徐徐图之，不可操切！”

“陛下，贺兰山捷报之事，万不可信。”

“请陛下以江山社稷为重，收回成命！”

不管新旧党臣，皆在反对，且声浪一浪高过一浪。

垂拱殿内，除了几位内核重臣尚在观望，几乎呈现一面倒的反对态势。

御座上，赵煦静静听着。

旒珠微微晃动，看不清他具体神色，但那股无形的压力却渐渐弥漫开来。

待议论之声稍歇，赵煦突然站起身，一步步走下御阶。

赤色袍服拂过玉阶，发出轻微的摩擦声。

他走到文臣班列之前，目光扫过一张张或惊愕、或不解的面孔。

“朕昨夜收到徐卿血书。”他声音不高，却字字如铁，“只有二字—灭夏。”