陈墨迎着嬴政期待的目光，缓缓开口，每个字都掷地有声。

“陛下，要让《公法》深入人心，需先解决‘传播之难’。如今用竹简刻字，一卷竹简不过百字，搬运费力，抄写费时，别说传遍关东，就是咸阳城的百姓也未必能见到。”

他顿了顿，语气带着十足的把握：“臣的法子，便是‘造纸’与‘印刷’。”

“造纸？印刷？”

嬴政眉头微蹙，这两个词他从未听过。

“是何物件？”

“造纸，便是造出一种新的书写材料。”

陈墨伸出双手比划着。

“此物比竹简轻薄百倍，一尺见方，却能写下数百字；可折叠，可装订，一卷便能装下一部律法；最重要的是，原料易得，可用树皮、破布、渔网，成本比竹简低十倍不止。”

他令老周拿来一卷竹简，轻轻一掰，竹片发出

“咔嚓”

的轻响。

“陛下您看，竹简笨重，携带不便，十卷竹简才能写下一卷《论语》；若用纸，薄薄几页便能写完，学子可随身携带，官吏断案也能随时查阅法条，岂不方便？”

赵高在一旁撇着嘴，语气带着怀疑：“陈监令莫不是哄陛下？树皮破布那等废料，也能写出字来？老奴可没见过。”

陈墨没理他，只看着嬴政：“陛下，司造监的李冶师已在试验造纸，用的便是树皮和麻线，目前已能造出粗糙的纸坯，虽还不能书写，却已见雏形。”

“臣估摸着，再过三五日，便能造出可用的纸，到时定献给陛下查验。”

嬴政的呼吸微微急促起来。他批阅奏折多年，深知竹简之苦。

一卷奏章往往要用车拉，翻查旧档更是要搬来数十箱竹简。

若陈墨所说的

“纸”

真能实现，光是处理政务的效率就能提高数倍。

“这纸……

当真能成？”

嬴政追问，指尖不自觉地收紧。

“臣愿立军令状。”

陈墨躬身，“若五日之内造不出可用的纸，臣甘受责罚。”

“不必立状。”

嬴政摆摆手，眼中已燃起兴奋的光，“朕信你。那‘印刷’又是何物？”

“印刷术，是配合纸使用的技艺。”

陈墨解释道。

“若要传播《公法》，光是有纸还不够，总不能让官吏一个个抄写。印刷术，便是先将文字刻在木板上，涂上墨，再将纸铺在上面按压，一印便是一张，十印便是十张，一日之内，可印数百上千张，比人工抄写快百倍不止。”

他又令老周拿来一块木板，用炭笔在上面写了个

“法”