李斯深吸一口气，出列躬身，正色回道：“回陛下，臣以为，土地私有一日不废，土地兼并便一日无法根除，此乃时势使然，非人力可强行扭转。”

这话一出，殿内不少官员暗暗点头。

李斯这话算是说到了他们心坎里，土地私有已是大秦根基，强行废除只会动摇国本，无人敢冒这个险。

李斯话锋一转，继续说道：“但张苍所，只道其表，未及根本。”

“土地兼并固然会导致贫富分化，民怨渐生，然真正危及社稷的，并非兼并本身，而是兼并背后的两大隐患。”

“免税特权的滥用与隐田括户的猖獗。”

他顿了顿，声音愈发沉稳：“如今大秦宗室、勋贵、功臣之中，不少人享有免税之权，他们借着这份特权大肆兼并土地，坐拥万顷良田却无需向朝廷缴纳分毫赋税。”

“更有甚者，勾结地方官吏，隐匿田亩数量，篡改户籍册籍，导致朝廷在册的纳税田亩日渐减少，岁入逐年萎缩。”

“长此以往，朝廷既无足够钱粮赈济灾民、供养军队、修缮水利，又因赋税不均，将沉重负担尽数压在贫苦百姓身上。”

“百姓无田却要缴口赋，有田者免税却大肆兼并，一旦遭遇灾荒或苛政，百姓无田无粮、无以为生，自然会铤而走险，聚众叛乱，届时大秦社稷，便真的危在旦夕了。”

百官闻，神色皆是一变，尤其是那些手握大量田产、享有免税特权的勋贵官员，脸上闪过一丝慌乱与不安。

李斯这话，竟是直接戳中了他们的要害。

李斯没有理会众人的反应，继续说道：“故而臣以为，欲解此危局，不必强行阻止土地兼并，只需从三方面着手，便可化解隐患。”

“其一，严格界定免税特权的范围与年限——宗室勋贵的免税田亩设定上限，不得逾制兼并；功臣的免税待遇仅限自身一代，后代需按朝廷规制缴纳赋税，不得世袭免税之权。”

“其二，定期清丈全国田亩，每一段时间由中央派遣专员督办，地方官吏全力配合，一旦发现隐田瞒报之事，严惩不贷，不仅要追缴欠缴赋税，还要追究相关官员与田主的罪责，确保天下田亩在册真实，赋税无遗漏。”

“其三，逐步废除口赋，将税收重心转向田亩与资产——按百姓所拥有的田亩数量、资产多寡分级征税，田多者多缴，田少者少缴，无田无产者不缴。”

“如此一来，即便土地兼并之势不减，朝廷的岁入亦可得到稳定保障，既能有足够财力赈济灾民、稳固统治，又能减轻贫苦百姓的负担，消解民怨，社稷自然安稳。”

李斯的话音落下，殿内瞬间陷入一片嗡嗡的议论声中，百官交头接耳，神色各异。

三公九卿面色凝重，他们清楚李斯的法子虽不废除土地私有，却直接触动了宗室勋贵与世家大族的核心利益。

地方官员更是面露惊色，清丈田亩意味着他们勾结地主隐匿田亩的勾当将无所遁形，改税制更是断了他们依附权贵牟利的门路。

就连那些寒门出身的官员，也暗自咋舌。