岁首的喜庆渐渐淡去，咸阳城的寒意虽未消减，朝堂之上却已全然恢复了往日的规整有序。

新历推行的余波尚未平息，内阁便已按照陈墨的部署，启动了新年的核心政务——均田。

此事由内阁次辅冯去疾牵头主导，陈墨居中统筹，六部协同配合。

各州郡的地方官早已接到预令，待朝廷的正式文书抵达，便要立刻展开土地清丈、户籍核对，为均田的全面铺开奠定基础。

一时间，从咸阳到天下各郡，文书往来不绝，官吏各司其职，均田之策如同春日将至的暖流，悄然浸润着大秦的疆域。

与此同时，九原方向的军务也进入了最后的筹备阶段。

自北境大捷后，韩信、夏侯婴、周勃、雍齿等人虽留在咸阳过年，却始终关注着漠北的动向。

据大秦斥候连日传回的密报，冒顿已率领残部从月氏王庭撤军，一路向北返回漠北草原，凭借其残存的威望与铁血手段，正在重新整合散落的匈奴诸部。

只是眼下正值隆冬，漠北冰天雪地，粮草转运艰难。

秦军虽有扫灭匈奴之心，却受限于天时，无法即刻出兵，只能待开春之后，气温回升，再行大规模征伐。

即便如此，九原的军务也未曾停歇，蒙恬早已下令加固城防、囤积粮草、操练兵马，只待韩信等人返回，便要完成最后的部署。

临行前夜，章台宫的灯火彻夜未熄。

韩信接到嬴政的传召，孤身入宫，踏入殿内时，见嬴政端坐于御座之上，神色威严，陈墨则立于御座之侧，面色沉静，显然是在等候他的到来。

“臣韩信，拜见陛下！”韩信躬身行礼，声音沉稳有力。

“免礼平身。”嬴政抬手示意，目光落在韩信身上，带着几分期许与嘱托。

“明日你便要返回九原，朕今日召你前来，是想再叮嘱你几句。开春之后，便是彻底扫平匈奴的关键时刻。”

“冒顿虽遭重创，却仍有顽抗之力，你与蒙恬需同心协力，稳扎稳打，务必将匈奴残余势力尽数剿灭，永绝北境之患！”

“臣遵旨！”韩信挺直身躯，沉声应道，“此次返回九原，臣定当与蒙将军紧密配合，操练兵马，制定周密战法，开春之日，必率大军直捣漠北，灭了冒顿，扫平匈奴，不负陛下厚望！”

嬴政闻，微微颔首，脸上露出几分满意之色。

他深知韩信的用兵之才，北境有蒙恬坐镇，再加上韩信这员帅才，扫平匈奴当无悬念。

可就在嬴政准备再嘱咐几句粮草供应之事时，却见韩信眉头微蹙，似有话要说，神色间带着几分迟疑。

“你尚有何？”嬴政见状，开口问道。

韩信迟疑片刻，终是咬牙说道：“陛下，臣斗胆进。匈奴固然是大秦北境大患，开春之战，臣也有把握将其扫平。”

“可臣心中始终有一顾虑，即便匈奴覆灭，漠北草原之地，气候酷寒，草木稀疏，不适合我大秦百姓耕种定居，如此一来，大秦便始终无法将漠北真正纳入疆域版图。”

“游牧民族逐水草而居，漠北的土地虽不适农耕，却能养活牛羊，只要草原尚存，便会有部落繁衍。”

“今日灭了匈奴，他日若有雄主崛起，整合草原诸部，即便我大秦有长城之险，北境的威胁仍会卷土重来。”

“此等治标不治本之法，恐难保北境万世安宁，还请陛下早早打算。”

话音落下，韩信顿了顿，又详细分析道：“匈奴作为游牧民族，无固定城郭，无长久积蓄，战时聚兵为寇，败则四散而逃，凭借战马的机动性，往来如风，难以彻底根除。”