章台殿内暖炉生温，窗明几净。

嬴政端坐于御座之上，手中翻阅着内阁刚刚呈报上来的五年发展计划草案。

陈墨立于殿中一侧，正有条不紊地向嬴政汇报计划编制的进展与核心思路。

“陛下，关于五年发展计划的编制，臣与内阁、六部连日磋商，已初步拟定出整体框架与核心量化指标。”

陈墨语气沉稳，条理清晰地说道，“因是我大秦首次推行此类全国性量化发展规划，并无前朝旧例可循，加之各郡县民情、物产、农耕、工商差异悬殊。”

“因此第一版计划并未追求详尽繁杂，整体偏向简略，核心目的在于先行试点推行，让天下各郡县逐步适应此种施政模式，能够平稳接受朝廷的统筹规划。”

说到此处，陈墨微微顿了顿，继续向嬴政阐述其中考量：“规划内容不宜过于超前，指标设定均贴合当下大秦的生产能力、财力物力与施政水平，避免因目标过高导致地方为了迎合朝廷虚报数据、苛扰百姓，也杜绝计划流于形式、沦为空文。”

“先以简易可行的方案落地，让中枢与地方都积累实操经验，待后续一五计划施行顺利，再根据实际成效逐步优化、细化指标，循序渐进推进，方为稳妥之策。”

嬴政放下手中草案，抬眼看向陈墨，轻轻颔首，脸上露出赞同之色：“你所，深合朕意。”

“你所提的五年计划乃是前所未有的创举，重在落地实效，而非纸面声势。”

“初次推行，求稳不求快，求简不求繁，让地方官吏先明白何为计划、如何执行，比什么都重要。”

得到嬴政的认可，陈墨继续说道：“臣与内阁商议，计划将首个五年发展计划的施行时间，定在明年，也就是始皇帝四十年开春。”

“届时春耕开启，各项农事、工商、基建工程同步启动，恰好能与计划施行节奏相契合，也能让各地有充足时间做好筹备工作。”

“好！”嬴政闻，眼中闪过一抹期许，朗声应道，“始皇帝四十年，我大秦外患渐平，内政革新，新政全面落地，再加之首个五年计划推行。”

“想必明年的大秦，又将迎来一番全新的风貌，国计民生必将再上一个台阶。”

谈及内政规划既定，两人的话题自然而然转向了牵动朝野的核心科技突破——蒸汽机。

陈墨面色微正，向嬴政禀报道：“陛下，臣前几日专程前往科学院，查看了蒸汽机项目的研制进展。”

“经过科学院一众研究员近两年的反复试验、攻克技术难关，眼下核心部件的工艺问题已全部解决，整机调试也进入最后阶段。”

“依臣判断，蒸汽机正式研制成功的日子，应当就在这一两天之内，不会超过三日。”

嬴政一听此，原本沉稳的神色瞬间多了几分欣喜，身子微微前倾，语气中满是期待：“当真？此事当真？”

自陈墨向他讲述蒸汽机的功用，明此物乃是工业之基、能让大秦实现跨越式发展以来。