在塞琉古、安息等国的商人眼中，大秦是一个遥远而神秘的东方强国。

物产丰富，技术先进，出产的丝绸、瓷器、铁器都是价值连城的珍宝。

无数西方商人怀着对财富的渴望，沿着丝绸之路，不远万里来到大秦。

如今的咸阳城，已经成为了名副其实的国际大都会。

城西专门划定了一片外商区，来自西域、中亚、西亚甚至南亚的商人汇聚于此。

他们身着各式各样的服饰，说着不同的语，在这里开设商铺，进行贸易。

走在咸阳的西市，随处可见高鼻深目的巴克特里亚商人、穿着长袍的安息商人、皮肤黝黑的孔雀王朝商人。

街上的店铺里，摆满了来自世界各地的商品，琳琅满目，应有尽有。

据户部统计，仅始皇四十三年一年，进入大秦境内的外商就超过了一万人次，对外贸易额比三年前翻了五倍。

巨额的贸易顺差，让大量的黄金与白银源源不断地流入大秦，充实了国库，也促进了国内经济的发展。

然而，对外贸易的空前繁荣，也带来了一系列新的问题。

部分外商为了牟取暴利，存在偷税漏税、以次充好、欺诈百姓等违法行为。

各国商人之间，以及外商与大秦商人之间，也经常发生商业纠纷。

还有一些不法分子，冒充商人混入境内，从事间谍活动。

为了规范商业行为，维护市场秩序，保护合法贸易，内阁在陈墨的主持下，历时数月，制定并颁布了一系列经济法律法规。

首先出台的是《大秦商律》，这是大秦第一部全国性的商业法典。

该法典对商人的登记注册、经营行为、纳税义务、商业纠纷的解决等方面，都做出了明确而详细的规定。

无论是大秦商人还是外商，在大秦境内从事商业活动，都必须遵守《大秦商律》。

随后，内阁又针对西域地区的特殊情况，颁布了《西域通商章程》。

该章程对西域都护府管辖范围内的商业活动进行了专门规范，明确了西域都护府的商业管理职责，加强了对商道的保护与管理。

针对外商，内阁则出台了《外商管理条例》。

条例规定，所有进入大秦境内的外商，必须在礼部登记注册，领取通商凭证。

外商只能在指定的通商口岸与城市进行贸易。

外商必须依法纳税，不得从事任何违法活动。

对于违反条例的外商，将视情节轻重，处以罚款、驱逐出境甚至终身禁止入境的处罚。

这些法律法规的出台，让大秦的商业活动有法可依、有章可循。