段洛走出了丞相府，自此之后，他不仅仅是这长安一城的治理者，更肩负着整个关中数百万的百姓。

他一直留在长安，他所处的位置从未改变，但他的职责一直在变：

从最开始的辅助政务，到后来的掌长安诸事，再到真正治理长安，最后治理整个雍州，乃至整个炎汉。

236年2月，段洛请求大将军府协助，开始严格清点关中户籍人口，丈量关中田亩，这项政策一直持续了3个多月，终于是得到了相对精准的答案。

期间，一些小豪族隐瞒的田亩被清算，人口被登记造册，最终相比去年，雍州人口已经达到400万余，田亩千万余亩。

3月，青黄不接之际，百姓困苦，段洛在各地调集粮食，设立常平仓，向着贫民低价借粮，并且在雍州各城各县设立粥棚，免费向贫民施粥。

为了防止粮食资源被大户调动，所有粥棚全部添加砂砾，难以吞咽，非真正饥寒之人根本难以吞食，自此可精准惠及真正饥寒的百姓。

自5月后，两个月时间，关中上万饥民得到救治，并且再次得到安置，参与到了屯田当中，关中仁政被天下人推崇。

6月，户籍和田亩统计完毕之后，段洛依法征税，在‘考绩法’推行之后，征税效率大增，期间贪赃枉法之事减少大半，雍州大批贪官污吏和无能之官被查出惩处，以儆效尤。

优秀的官吏得到奖赏，职位晋升，自此能者上庸者下，段洛赏罚分明之名声传天下，雍州上下一片肃然，政治更为清明，效率更高。

7月，段洛巡视关中之时，发现前秦修建的郑国渠，和先汉修建的各种通渠淤塞严重，便召集水利人才，进行严格讨论，最终确定关中水利的完善方案。

自泾河到洛河之间，两条影响数百万亩田地的大型水利工程开始修建疏通，段洛取名为：“兴汉渠”！

8月，兴汉渠工程正式开始，段洛亲自设计，亲自研究，亲自与各种水利专家进行探讨，并且上奏朝廷，请求设立新“工部”集结各种工程专家，掌管天下民生工程。

朝廷对此大为重视，多番讨论之后，抽调三公九卿体系，设立新“工部”，设工部尚书，工部侍郎，尚书位比九卿，由重臣担任，侍郎则由工程人才担任，需要经过朝廷严格考察，皇帝丞相亲自审理。

工部建立之后“兴汉渠”工程推进极快，段洛结合以工代赈的思路，将各地灾民和罪犯集结修渠，结合一些劳役和朝中的大批资源投入，使得工程推进成本下降。

12月，段洛逐渐熟悉雍州政务，开始在“考绩法”的基础上推行雍州改革，在官僚系统整顿之后，雍州行政效率大增，有了更进一步效仿长安革新的基础。

237年1月，新年之后，段洛上奏朝廷，决定疏通渭河等河道漕运，修桥铺路，疏通雍州通往各地的通道，朝廷同意！

在大量的资源投入之下，雍州各地各县进入大基建时代，道路畅通，城墙坚固，各地水利开始灌溉农田，百姓生活明显变好。

2月，段洛开始整治雍州各城营商环境，取消境内一些乱设立，私自设立的税关，清扫境内的盗贼，商贸更为繁荣，已经到了车水马龙的地步。

5月，“兴汉渠”工程初期已经完成，大批人力恢复，段洛开始以长安城为中心扩大周边生产，开始有序的扩张长安城的城建，将一些产业迁移到周边县城，吸引人口和商业入驻。

为了协助段洛发展商贸和生产，诸葛亮将蜀地的刘巴抽调到关中，上奏朝廷，设立“商部”主管关中商贸诸事，配合户部统一征收新的商税。

商部成立之后，刘巴迅速掌控长安和周边商贸，财政调动清晰明确，产业分布合理，朝廷支撑更为准确，关中商贸和生产由此大兴。