248年，段洛终于是完成了一系列基本的操作，江东世家得到了极大削弱，很多反抗积累的家族被屠，大批的扬州官员挂印离去，不愿参与炎汉朝廷，自北方三州的大批官员又快速的补充上来，总的来说，这场所谓高压统治的阵痛，终究还是过去了。

等到官员清算之后，下一步的考成法和考绩法就顺理成章了，期间同样是阻力重重，各种手段各种矛盾，但终于还是过去了。

3月，段洛通过强权掌控扬州官僚体系之后，开始强推“考成法”，这一次随着之前的清洗，加之西北官员的大量涌入，这项政策终于还是推行了下去。

而后整整一年时间，段洛并未进行任何的新政改革，而是将精力重新放到了恢复经济，改善民生上面。

整顿之后的官僚体系，配合严格的户籍和田亩制度，一方面限制了世家的权力，另一方面也提高了朝廷的集中调配能力。

7月征税，各地军田，民田，加之民间征税，朝廷收入大增，而后段洛开始在各地兴修水利，排淤造田，长三角地区大批的淤泥沼泽得到了开垦。

为了开垦淤田，段洛一方面从朝廷调拨工具，并让工部调集一批工匠协调，保证工程可以有效推行，在当前科技条件下达到极致。

另一方面，段洛推行激励政策，参与开垦淤田者可赏赐田亩，并且新开垦的田地一年免税，三年内减免征税，一系列政策带动数十万民间百姓参与到这项工程当中。

段洛的思路极其清晰，讲求因地制宜，扬州世家豪族占田过半，他便一方面通过朝廷战争，对孙家、陆家等大家族进行打击，从而收回大量良田，而后开始清点户籍、丈量田亩，此举一方面解放了大批人口，另一方面也再次清点出大批被隐匿的田地，最后还能从不愿配合的家族中抄家得田。

这两项政策持续一年下来，加之战争所得的无主荒地，和原有的军屯，民屯，扬州三成以上的田地便被他掌控到了手中。

但仅凭这些田地，相比西北动辄七成的荒田条件，想要推行“均田制”还是太过困难。

此时，接连的战争和残酷的镇压已经将世家压迫到了极致，若是再次找由头通过抄家来获取田地，不仅仅难以找到名义和时机，也容易引发动乱。

因而，段洛便将目光放到了开源上面。

此时，南方的经济还未完全开发，长三角地区和彭泽湖平原的大片地区并未被完全开垦，有很多的沼泽湿地完全有开垦成田的条件。

若是不依靠庞大中央王朝的支持，加之大批人力物力的参与，想要大规模的开垦这里的湿地，根本就不可能。

这不弱于三个“兴汉渠”的工程，根本就轮不到南方进行。

段洛的到来改变了这一切，无论如何，集中开源，做大蛋糕，确实是缓和矛盾的最好手段。

248年8月，随着征税结束，这些大型工程的参与人数突破了五十万人，顺着长江，荆州，益州，乃至西北三州的大批人力物力疯狂的朝着扬州调动，甚至二十万的各方军团，也参与到了这项大型工程当中，若朝中没有诸葛亮，想要在封建时代稳定供应这种人力物力而保证国力不衰，这是根本不可能的。

而在这场‘扬州大开发’工程当中，段洛的能力也得到了极致的展现，整个长三角，数百万亩淤田开发，上百个大型水利工程的资源调配，他处理的井井有条，遇到难以解决工程问题，他甚至当即研究出器械，龙骨水车，曲辕犁等排水，犁地工具在这场工程当中被创造出来。