公元260年，皇帝刘禅祭拜刘备和诸葛亮等人之后，决定设立洛阳为炎汉陪都，在城内建设第二套政务体系，并且建造修缮原有洛阳宫殿，炎汉的重心开始朝着关东转向。

这也标志着，炎汉彻底完成了对关东的控制，真正的大一统实现了。

2月份，段洛先一步的带着政事堂一套班子抵达洛阳，在段涌的配合之下，整顿关东的吏治，并且直接套用“考绩法”来启用关东人才为官。

如此新政自然引发关东世家反对，哪怕官员依旧察举得来，但单单一项考绩，就将朝廷对选官的话语权提高了不少，但因为此法已经成为炎汉惯例，加之强制推行之下，关东世家只能被迫接受。

对于启用的关东官吏，段洛颁布了严格的“三护法”，只要是本地世家出身的官员，就不能在当地担任职位，无论正职还是副职都有限制，这也一定程度上加强炎汉朝廷对地方的控制。

这套制度颁布之后，段洛在关东的名声已经成为了彻头彻尾的野心家，成为了炎汉最大的权臣，这些流传入洛阳，但此时皇帝却并未彻底迁都，洛阳被段洛完全掌控，故而没有丝毫作用。

眼见如此，他们又将流传入到了长安，但段洛治理长安有三十年，是忠是奸百姓自然清楚明白，故而关东的影响力传入关中，就成为了彻头彻尾的笑话。

无论他们如何闹腾，反正段洛从来都是按部就班的推行官制，这也让关东很多所谓的“名士”辞官归乡，决心效忠所谓的曹魏朝廷，抵抗炎汉，一时间名声大噪。

可这些所谓的压力，在前汉乃至曹魏还可以，然而在炎汉当中，随着诸葛亮和段洛两代丞相当政，民间务实之风大起，关东的名士发现，自己的所谓名声，仅仅能够在小圈子里流行，却难以像是以前那般，影响整个帝国。

5月，段洛主政洛阳之后，一整套官僚体系基本建立起来，关东的大批人才被选用到朝廷，而后迁往异地为官，有一大批有才能的世家子弟，被送往了新政根基最深的西北地区历练，也有一批西北和扬州的新政干将，抵达关东各州郡任职，历经战乱之后，炎汉对于关东的行政控制终于完成。

依旧是老套路，段洛新政的三板斧，先整顿吏治，搭建班子，而后便开始清丈田亩，清查户籍。

6月，一个月准备之后，这项工作彻底展开，从一开始，段洛便遭遇到了比西北和扬州更大的阻力。

在西北他对于户籍的清查基本上是如臂使指，甚至很多事情都不用自己人去做，便能办的周到。

而在扬州，段洛的清查活动虽然艰难，但在邓艾带兵的武力镇压，和对扬州官吏的掌控之下，终究还是艰难完成了。

但在关东，当这项工作一开展，那便是和捅了马蜂窝一般，引起的反抗浪潮是山呼海啸，若非早在征伐曹魏之时，段洛便有先见之明，让段涌带着大军基本将关东地区的豪族堡垒，世家庄园给扫清，他们族中的武装部曲也都打包迁移到了扬州，恐怕这次就不仅仅是口头上的山呼海啸，而是关东再次从炎汉的掌控之中失去。

在历史上，从光武帝刘秀开始，世家势力就逐渐做大，哪怕东汉建国之初，对于户籍和田产的清查，也以失败而终止，大汉朝廷很难彻底的完成对基层的控制，哪怕是县一级的也格外艰难。

而当那次失败之后，对于这些势力睁一只眼闭一只眼，仿佛就成为了某种惯例一般，本该王朝初期要进行的必要工作，却成为了这些人激烈反抗的战场。

洛阳，丞相府