“蒙皇上征召，小僧日夜兼程，来晋见陛下，愿吾皇万岁万岁万万岁。”

忽必烈见八思巴年轻健壮，相貌俊美，英气勃发，器宇轩昂，浑身散发着一种圣洁的光辉，让人油然一股敬意，不禁龙颜大悦，将手一摆，道：

“八思巴大师不必多礼――”

急命侍者看坐。八思巴又微微一躬谢坐，班思巴和其他喇嘛侍立在身后。

忽必烈道：

“藏边地区虽是高山地带，却是教派众多，政令不够一统，朕欲爱卿治理藏边，不知爱卿有何良策？”

八思巴欠身道：

“依赖佛祖释迦牟尼的恩德和圣祖成吉思汗的威力，萨迦族已在藏边弘扬佛法，普渡众生，声威日盛。然藏边远离汗廷，皇上恩德未能泽披蛮荒，小僧恳请皇上仿照内地的驿站制度，从青海起直至萨迦，清查沿途人口、物产、道路情况，开辟驿路，设置驿站。正式建立地方政权，让藏边子弟得以沐浴皇上鸿福。”

忽必烈见八思巴语得体，条分缕析，鞭辟入里，不禁大喜，道：

“想我蒙古汗国圣祖成吉思汗在世时，疆域广阔，种族繁多，今四海一家，朕欲以西疆为楷模，因俗而治，一统天下，还望卿等，勉力行之。”

于是忽必烈命姚枢颁布诏书，册封八思巴为“皇天之下大地之上西天佛子化身佛陀创制文字辅治国政五明班智达八思巴帝师”，总领天下释教，又派白兰王陪同八思巴一起返回吐蕃，又命枢密院派一位将军率三千人马协助修建一条从燕京至吐蕃的驿路；赏赐金银珠宝无数……，此即是历史上有名的珍珠诏书。八思巴谢恩告退。

八思巴一行从大都出发，白兰王派人带着忽必烈汗的诏书、国师法旨，以及从御库领出的大量赏赐品和筑路所需物品，前往吐蕃。他们依次来到朵八思巴铜像、思麻的丹底水晶佛殿、朵甘思、卓多桑珠、后藏，直至萨迦等地。沿途召集民众，颁发堆积如山的赏赐品，宣读朝廷诏书和国师法旨，组建筑路大军。在蒙古将军的协助下，先后修建了近三十个驿站，并规定了各个万户支应驿站的事项。

八思巴回到萨迦后，吐蕃各地的政教首领纷纷前来求见。经过与各地政教首领商谈，八思巴开始筹建吐蕃行政体制，修建大金顶殿。

经过精心筹备，八思巴召集吐蕃各派僧俗首领，在大金顶殿举行大会，共商合并大计，藏边各教派均派人出席。

八思巴见藏边各教派**，出现了少有的繁盛统一局面，于是定下法旨，道：

“吐蕃各教派，都是佛祖释迦牟尼弟子，应相互爱护，如同一家，从即日起，吐蕃正式成为忽必烈大汗治下的中原地区不可分割的一部分。根据忽必烈汗的‘四海一家，因俗而治’的圣意，吐蕃政教合一，皇上的珍珠诏书与国师的法旨并行于西土。全藏分为三个宗教管辖区：即乌思藏、朵甘思、朵思麻地区，分别由花教、红教、白教、黑教管辖，辖区内可自行其是，但政令上要求服从萨迦派。”

众人闻，无不欣然赞同，八思巴派人上奏忽必烈。忽必烈见八思巴果然有超凡卓绝的能力，于是又派人下诏，把乌思藏地区十三万户指定为八思巴的供养地。又在中央设立总制院（即后来的宣政院），由国师兼任总制院使，其副手由国师推荐，统领天下释教和吐蕃事务。国师兼任萨迦派法王，乃吐蕃地区的最高政教首长。其下设本钦官，负责全藏俗民事务。

忽必烈见西藏事务已经解决，三路攻宋的的局面已经形成，对赵宋朝廷已形成了半包围态势，赵宋朝廷已成囊中之物，不禁踌躇满志，正欲雄心勃勃，挥师南下，一统山河，宋蒙之间的战争一触即发。_c