苏砚感受着周围人的目光，心里暗笑。要是让他们知道千年后会有五十六个不同的民族融合成一个国家，恐怕下巴都会惊掉。

理了理思绪，苏砚说道：“第一，要设立‘招工署’，由鸿胪寺和户部共同掌管。在漠北都护府设立招工点，只招收部落首领担保、身家清白、体魄强健的青壮年。严禁携带武器，老弱妇孺暂不引进。”

“第二，招募来的胡人要在官府登名造册，发放‘工籍’腰牌。注明籍贯，技能和工作地点。由官府统一安排，主要投入到修路、筑城、开矿和一些大型工坊等急需劳动力的地方。”

“第三，胡人的工钱要和同岗位的大唐百姓工钱一样，严禁克扣。由官府监督，按月足额发放。并且还要提供基本的食宿保障。”

“最重要则是这第四点，凡持有‘工籍’的胡人，在唐务工三年，期间无作奸犯科，能说汉语，认同大唐的律法，就能申请归化，经官府核查后，注销胡人身份，授予大唐正式的户籍。”

“享有大唐百姓同等的福利，可分授田地，入学读书，参加科考，允许同大唐百姓通婚，生下来的子女同样属于唐人。”

“陛下，这个政策，不仅能收获大量的劳动力，还可以彻底解决北疆之患！试想，当这些胡人，通过自己的辛勤劳动，获得报酬，改善生活，从此衣食无忧。”

“劳作三年，学习大唐文化，就能和大唐通婚，生儿育女。脱下胡服，换上汉服，成为堂堂正正的大唐人。。。他们还会想回到苦寒的漠北吗？他们的子孙还会记得自己是胡人吗？”

“此乃阳谋，‘润物细无声’的归化，不比数十万大军镇守边关，耗费无数钱粮强得多？假以时日，漠北的青壮年都成为了大唐百姓，草原只剩下老弱病残，他们还能有反叛的能力？如此一来，我大唐北疆，将可以永世太平，一劳永逸！”

“陛下，臣说完了。”

苏砚一顿输出，只觉得口干舌燥。见李世民没反应，不禁抬眼看去望去，只见李世民呆坐在龙椅，而满殿的大臣也都呆若木鸡，一脸震惊的看着自己。

只能说苏砚描绘的巨大蓝图太有诱惑力了，如果真能做到这一步，北疆长久存在的问题确实得到了一劳永逸的解决。那是不是别的区域也可以这么搞？西域？西突厥？高句丽？

大臣们越想眼睛变得越亮，就连魏征也陷入了沉思。

李世民眼中精光一闪而过，看到了这个策略背后深远的政治智慧和战略意义。这不仅仅是解决劳动力的问题，更是在进行一场前所未有的民族融合与国家整合！其影响力，甚至远超灭掉薛延陀的带来的影响！

“好！苏砚此策，思虑周全，深谋远虑！”

李世民猛地站起身，声音洪亮，一锤定音！

“朕意已决，准苏砚之奏，即日下诏！”

“于鸿胪寺增设‘招工署’，专责漠北劳动力引入事宜。由苏砚和鸿胪寺卿、户部尚书，拟定招募、管理、归化等一切细节，报朕审批。”

“命漠北都护府苏定方，于漠北广设招工点，配合朝廷，甄选输送胡工入关。务必严查身份，确保无细作混入其中。”

“各州府、工坊，需严格遵循‘同工同酬’的政策，善待胡人。官府需要严加管控，防止欺凌压榨，同样需要防范胡人聚众生事。”

“至于归化之事，此乃国策！三年期满，地方官府需及时为胡人更换户籍，不得拖延刁难！至于福利，朝廷要明文张告天下，给胡工们一个盼头，更要让大唐百姓知道这一政策！”