“正是如此。”陈墨赞许地点头，李斯果然敏锐，一语道破了公法的核心作用。

“现行秦律虽完备，但缺乏统一的根本准则，各部门、各郡县在执行律法时，有时会出现偏差，甚至存在因时因势随意曲解律法的情况。”

“编纂公法，便是要将这些根本性的原则明确下来，让天下官吏百姓都知晓，大秦的法治有不变之根基，如此才能真正做到依法治国，令行禁止。”

说罢，陈墨对着一旁待命的苏宁吩咐道：“苏宁，将我草拟的公法纲要分发给诸位阁老。”

苏宁应声上前，手中捧着一叠装订整齐的小册子，依次递到冯去疾、李斯、冯劫、蒙毅手中。

这小册子是陈墨连日来抽空草拟的，上面列明了公法的核心条目，既是编纂公法的基础框架，也是让内阁诸臣快速理解公法要义的范本。

诸人接过小册子，纷纷翻开细看，文渊阁内顿时只剩下纸张翻动的细微声响。

起初，众人脸上还带着几分探究，可越往下看，神色便愈发凝重。

到最后，冯去疾、冯劫等人更是面露惊骇，手中的小册子仿佛有千钧之重，让他们不自觉地握紧了手指。

小册子的开篇第一条，便赫然写着：“大秦帝国，乃皇帝陛下之大秦，亦为万民之大秦。帝国之存续，以护佑万民安宁、繁荣天下福祉为根本使命。”

第二条则明确：“大秦帝国实行依法治国之基本方略，公法为帝国最高律法，凡秦境之内，上至百官，下至庶民，皆需遵行，无有例外。”

第三条更是石破天惊，字字诛心：“大秦臣民，在秦法面前一律平等，无分贵族、庶民、官吏、刑徒，凡触犯秦律者，皆依律定罪，贵族犯法与庶民同罪。”

后续的条目，皆围绕这三条核心展开。

第四条规定“公法之下，臣民享有生命、财产不受非法侵害之权利，官府需依法保护臣民合法权益”。

第五条明确“秦律的修订、废止，需经内阁商议、御史台监察、皇帝陛下御批，方可生效，不得擅自更改”。

第六条则强调“各级官吏需依法履职，秉公执法，若有贪赃枉法、徇私舞弊者，加重治罪”。

通篇看下来，这部公法纲要的核心，便是在确立皇帝至高无上地位的前提下，最大限度地从法律层面确立了“平等”原则。

皇帝之下，无论身份贵贱、地位高低，在法律面前一律平等。

冯去疾手指颤抖着落在第三条上，嘴唇动了动，半晌才憋出一句：“首辅，这……这‘贵族犯法与庶民同罪’，未免太过激进了些？”

冯劫性格刚直，向来不满贵族凭借身份规避律法，此刻虽也震惊于公法的大胆，却更多了几分认同，只是仍有顾虑：“首辅，此法若能推行，固然能彰显律法公平，让民心信服。”

“可问题在于，大秦贵族势力盘根错节，许多宗室勋贵更是开国功臣之后，他们岂能心甘情愿接受此法？一旦引发反弹，恐怕会生出祸乱。”

蒙毅则更为谨慎，目光落在第一条上，缓缓说道：“首辅，第一条‘帝国乃皇帝之大秦，亦为万民之大秦’，此句虽合民心，却也隐隐抬高了万民的地位。”

“我担心，若过度强调万民之权，会不会削弱陛下的绝对权威？毕竟。。。”

蒙毅没有继续说下去，但是在座的都懂他是什么意思。

李斯捧着小册子，眉头紧锁，陷入了沉思。

他作为法家拥护者，还是廷尉出身，深知现行秦律的弊端，贵族特权确实是司法不公的根源之一，许多地方因贵族犯法而无法公正裁决，导致民怨积累。