普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。

嬴政在不遗余力的贯彻着这一思想。

这也导致了，凡是人际所在，必有秦国官员。

秦国三十六郡，现如今有四十九郡。

无一处不有嬴政派遣的官员在管理。

无一处不有嬴政的军队在镇守着。

如果想造反。

一旦被贴上反秦人士的标签。

无时无刻不被秦军所攻打。

秦国对天下的掌控力度是空前的。

“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。”

嬴政开天辟地的废分封，立郡县。

对所有公候，哪怕是王翦，李斯这等公候，也实行虚封。

有封地但无治理封地的职权。

可以说。

这是华夏历朝之中唯一职权控制到乡里的皇朝。

在此之后，这套制度被沿用了几千年。

乃至后世依旧被沿用。

郡县受朝廷直接任命管辖。

而县之下。

便是郡县权力的延伸和补充。

在秦国。

没有地方自治权力。

秦国最基本的地方单位里长，全部由县直接任命，受命管理乡里。

乡亭通常互换，地位相等。

乡中设有三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。

亭中主要负责管理治安，接待往来官吏，朝廷输送，采购，传递文书等事物。

里中设有里典。

以严密的什伍户籍组织构成。

严整到一户一人之间。

至于说威望竞选这种事情，在秦国是不存在的。

人们总是以群居的方式生活，

而无疑以亲情互助的方式聚拢居住便成了乡里最主要构成。

地方宗族，宗族长老族长便成了乡里的权柄者。

但一路所过。

叶天看到即便是一个只有几十户的村落。

其里长也是由县中直接任命官员进行管辖。

可以说这已经将地方宗族长老族长的权力，压制到了最低点。

秦国有连坐，告奸。

商鞅出逃进入一户人家，死在了自己的设立的告奸之下。

秦国律法规定，邻里之间有相互监督的权利。

若邻里中有一人犯罪，邻里连坐。

可见在秦国中央集权之深，对地方控制之重。

而这套制度。

在嬴政统一天下之后，也从秦地蔓延到了六国旧地。

东郡。

东郡。

安丰县。

东郭乡。

叶天行走十日。

按秦时来算。

一路从九江郡，进入淮阳，路过陈县，转道入泗水郡，进入砀郡，随后进入东郡。

一路上，领略了楚越大地的风土人情。

也领略了魏地的民风彪悍。

如果站在历史的角度上，他只有一个感受。

百姓之苦，苦徭役太久。

官员之苦，苦秦律太久。

这是他唯一的感受。

不管是风调雨顺的地方，还是山野干旱之中。

似乎此时的大秦只有一个主基调。

徭役。

南北调度之中的十抽一徭役，五抽一徭役。

乡亭里长必须按照路程，不得有一天耽搁的将服役人员送至咸阳。

可在这个到处都有意外的世界。

按时到达近乎是一种奢求。

也因此。

官员一旦延时，就会被定罪。

而通常的十抽一徭役，便是从毛丁以上，老人以下，除过已经服过徭役的人员，行十个里面抽一个，送至咸阳北上修长城。

他路过的乡亭，都是如此。