261年，刘禅改元炎兴，263年，洛阳城宫室建成，刘禅宣布迁都洛阳，并且在嵩山祭祀天地，昭告先祖。

从262年开始，段洛便一边推行均田制来安置关东百姓，一边将没有分到田的关东百姓迁移南方，同时派遣一批新政派臣子进行南方大开发活动，这场活动持续了近10年的时间，并且影响力一直贯穿整个炎汉一朝。

在这十年时间，段洛先后开发洞庭湖、鄱阳湖、云梦泽、江淮平原等大片地区，又相继从原迁移了200万人口到南方。

一边通过迁移人口对南方进行开发和推行均田，一边又缓解北方特别是关东地区的人口冗余，从而更好的在北方推行均田，既然社会矛盾无法选择解决，那段洛还是选择了他最擅长的开源。

等到270年，从230年开始的中央朝廷改革，到现在270年的均田制和大开发，足足持续了40年的“段洛新政”终于基本完成。

这四十年来，段洛从最简单的朝廷体制开始整顿，相继推行二堂七部的中央体系，又通过“考成法”和“考绩法”形成了一套素质过硬的新政队伍，在王朝的初期便完成了对炎汉的吏治整顿，形成一套所谓的“新政派”改革团队。

在此之后，段洛开始一步步艰难的推行均田制，配合清查田亩，清查隐匿人口，开发南方等一系列活动，从最简单的西北三州，到困难的关东和西南二州。

在进行社会财富再分配的同时，探索出一条开源的道路，极大的缓和了新政受到的阻力，这一点实则非常侥幸，在宋明时代根本推行不下去。

因为宋明时代人口暴增，最容易开发的南方地区也已经得到充分开发，段洛这一套通过开源来进行内部改革的方式根本不可能成功。

除非——扩张！

否则社会矛盾根本无法解决，强行进行再分配只能进行党争。

270年的5月，段洛已经年过五十，这对本该因为精力不足而英年早逝的他来说，已经是幸运了。

此时，洛阳城内，一片繁华盛世景象，百姓安居乐业，城内商贸繁荣，几条商业街贯穿全城，乃至稍显狭小的皇城脚下，每日都能听到商贩的叫卖之声。

每当朝中官员上下朝办公之际，这些小商贩便来了生意，在早上，他们可以开包子铺等早餐铺，供官员用餐，而到了下朝之后，卖菜的，卖水果的，卖香料的，卖衣服的，更是多种多样，观其面容，无论汉商还是胡商都有之。

原先也有老臣上奏，皇城脚下商贾汇聚，有损皇室威严，但却被段洛反驳，称此乃是与民同乐的盛世景象，自此洛阳城商贾可畅通无阻，沿城主干道两侧，各种店铺应有尽有。

自迁都之后，短短十年时间，洛阳城涌入人口数十万，此时已经是天下数一数二的大城，但却也不仅仅是洛阳城如此，随着天下统一之后，战争的阴影逐渐散去，均田制的推行解放了生产力，带动的人口的再次爆发。

从260年到270年，短短不到10年的时间，天下人口从4000多万猛涨的5500万左右，放到农业社会已经算是极为疯狂的增幅。

也是如此，大批的农村人口富余，在商部的规划之下，各地出现了一系列商贸城市和工业生产城市，繁荣带来的城市化出现，各地的城市规模开始疯狂扩张，按照270年的统计，单单全国人口破十万的大都市，已经超过了20个，放到这个时代条件下，已经极为可贵。

特别是丝绸之路沿线，从洛阳开始，到长安，河西，一直延伸到西域，出现了大批丝绸和陶器的生产，形成了大大小小数十个市镇。

此外，海上丝绸之路也相继开始，在沿海地区，金陵，泉州，会稽等地，出现了最早的一批走海上商路的港口，受限于技术和生产力，规模远不如陆路，但这种萌芽难得可贵。