嬴政沉默片刻，目光转向陈墨，显然是想听听他的看法。

但他也明白陈墨的顾虑，便对着韩信说道：“你所之事，朕已知晓，此事关系重大，朕定会妥善谋划。眼下最重要的，仍是彻底剿灭冒顿，平定匈奴之乱。”

“朕等着你们开春后的捷报，他日匈奴扫平，论功行赏，朕定当不吝重赏！”

韩信见嬴政已然将此事放在心上，便不再多，躬身谢恩道：“臣谢陛下体谅，臣定当全力以赴，不负陛下所托！”

说罢，他又对着陈墨拱手行礼，随后转身退出殿外，身影消失在夜色之中。

殿内只剩下嬴政与陈墨二人，气氛一时有些沉静。

嬴政站起身，走到殿中，望着窗外的寒夜，沉声道：“韩信说得没错，长城虽坚，却挡不住草原部落的反复崛起。”

“朕当年以为，联通长城便是万世之策，如今看来，还是想得太简单了。你可有对策？”

陈墨点了点头，说道：“陛下，韩信的眼光确实独到，他所指出的，正是后世中原王朝数千年来都未能彻底解决的难题。”

“不过，长城并非毫无用处，恰恰相反，后世的许多王朝，都在沿用并修缮长城，它依旧是抵御草原骑兵南下的重要屏障，只是单纯依靠长城，确实无法从根本上解决问题。”

“韩信所的核心，在于漠北草原无法纳入大秦的有效管辖，游牧民族的生产方式与中原截然不同，导致其始终游离于中原秩序之外，一旦势力壮大，便会南下侵扰。”

“想要彻底解决北境之患，必须双管齐下，既要用军事手段荡平现有威胁，也要用制度手段，将漠北草原纳入大秦的统治体系之中，从根源上消除隐患。”

嬴政闻，眼中闪过一丝急切，连忙问道：“那你究竟有何良策？”

“臣有两策，可保北境安宁。”陈墨缓缓说道，“第一策，兴修城池，移民实边。”

“如今科学院研制的水泥技术已然成熟，此前用于修缮道路、加固长城，效果显著。水泥筑城，坚固耐用，且施工速度远快于传统夯土筑城。”

“臣建议，以长城为依托，从九原、云中、雁门等郡向北，逐步推进，在水草相对丰美、地势险要之地，修筑一系列的城池与堡垒，形成一条向北延伸的防御体系。这些城池，既是军事要塞，也是移民定居点。”

“当然，漠北气候恶劣，初期定然少有百姓愿意前往。”

“陛下可颁布诏令，对前往北境定居的百姓给予重赏：免除五年赋税徭役，官府提供种子、农具、耕畜，甚至给予一定的安家银两。同时，可将部分刑徒、流民迁往北境，让他们开垦荒地，建立村落。”